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印菲拟首次在南海联动军演、对我影响分析及对策建议

据新德里电视台7月19日报道，菲律宾总统小马科斯拟于2025年8月4日至8日访印，期间印菲将在南海靠近黄岩岛海域举行首次联合军演。菲意在构建“多国干预南海”机制，转移国内矛盾；印度则借此延伸“东向行动政策”，构建对华牵制链，双方欲升级关系为“战略伙伴关系”。近年印菲军事合作升温，军售与军演并行，还建立联合防务合作委员会。此举或将加剧南海军事化，冲击东盟合作，升高中印博弈风险。

一、各方战略意图简析

（一）印菲升级“战略伙伴关系”实质。一是升级关系层级定位。印菲关系从“全面合作伙伴”升为“战略伙伴关系”，非盟友却可开展军售、联演、情报共享及后勤支持，此次军演是该关系框架下首次实战化合作。二是强化地缘协调性。从军演时间看，印菲首次军演时间8月3日至4日，与马科斯访印8月4日至8日紧密衔接，行动协同性高；从军演选址看，印菲首次军演选址黄岩岛附近，具有挑衅性，意在测试我国反应。可见，菲借印转移矛盾、构建多边干预框架；印推进东向政策、制衡我国，双方正试图升级战略伙伴关系实现互惠。

（二）菲战略意图分析。一是构建“多国干预南海”机制。菲试图拉拢印美日等域外国家或地区，形成多边干预机制，抵消中国军事优势，将双边争端升级为多边博弈。例如，2025年4月，菲联合美日等国举行“肩并肩2025”军演，动员20国参与，不断扩大干预阵营。二是转移国内矛盾。马科斯政府面临国内政治危机，民调支持低迷，其挑起南海事端、引入外部势力，转移公众对国内经济和社会问题的注意力，以巩固自身政治地位。据网易新闻7月21日报道，马科斯政府在黄岩岛挑衅后“第一时间引入印度力量”，制造外交筹码。三是强化军事存在与经济利益。菲计划在2028年前实现“海上强国”目标，积极采购印度布拉莫斯导弹，并寻求更多军售合作。此外，菲试图联动军演为后续深化情报共享、联合巡航等防务合作铺路。

（三）印战略意图分析。一是延伸“东向行动政策”。据新浪网报道，自印提出从“东望”转向“东向行动”政策以来，印着力将影响力从印度洋扩展至南海，并长期寻求在南海增加存在感。例如，2018年加速在越南建卫星跟踪站；2021年派4艘军舰赴南海与菲、越等国双边演习；2025年与菲首次联合军演，标志着印“东向政策”实质推进。二是构建对华牵制链。印欲通过南海行动分散我国在中印边境的压力。据网易新闻报道，印媒体公开炒作“惩罚中国”，称军演是对“中国支持巴基斯坦的报复”。同时，向越、菲出售布拉莫斯导弹，间接介入南海事务，形成对华战略包围。三是扩大地区经济与军事影响力。印试图将南海视为武器出口市场，借军演推销防空系统、侦察设备等。同时，通过军事合作增强在东盟的政治话语权，与我国竞争区域主导地位。

二、近年来印菲合作动向分析

（一）防务合作深化：从军售到联合行动。一是武器交易突破。据新浪网报道，2022年菲以3.75亿美元购印“布拉莫斯”超音速反舰导弹，成印首个东南亚买家；2025年小马科斯访印时计划增购印ALH海上侦察直升机及防空系统，强化南海侦察能力。二是联合军演机制化。据腾讯新闻报道，2025年8月3日至4日，印菲在黄岩岛以东海域举行首次双边海上“海上合作活动”（MCA），印派4艘主力舰艇，具有明确挑衅性，意图测试我国反应。

（二）战略关系升级：从“东向政策”到制华链条。一是印强化战略延伸。据新浪新闻报道，印将“东望”升级为“东向行动”，目标渗入南海。例如，2021年，印派军舰赴南海与越菲演练。同时，构建对华牵制链，通过军演分散中国边境压力。印媒称此举是“对中国支持巴基斯坦的报复”。二是菲构建“多边干预”策略。据观察者网报道，2025年4月“肩并肩”军演，菲着力引入域外力量，动员20国观摩；同年7月黄岩岛冲突后，菲迅速拉拢印度，构建抗华多边机制。此外，马科斯因副总统莎拉支持率攀升、自身民调低迷，借南海议题转移国内矛盾，塑造“捍卫主权”形象。

（三）政治经济协作：战略伙伴关系实质化。一是外交层级跃升。2025年8月小马科斯访印，两国关系或将从“全面合作伙伴”升级为“战略伙伴关系”，涵盖军售、情报共享、后勤支持。二是经济与地缘捆绑。印通过军售扩大在东盟影响力，在菲建卫星跟踪站。同时，菲依托印度军备提升在南海军事存在，弥补自身装备短板。

三、对我影响分析

（一）或将加剧南海军事化与安全风险。一是域外武器系统实质性威胁。据中国军网报道，2024年美借美菲军演将“堤丰”陆基中程导弹系统引入菲律宾，菲方计划永久部署，构建针对我国南海舰队的“导弹壁垒”。同时，印菲军演强化该部署，使我军南海舰队三亚基地处于打击半径内，迫使我国调整防御纵深。此外，印布拉莫斯导弹与美军中导系统形成战术链条，或将扩大我国反介入/区域拒止覆盖范围。二是军事冲突风险升级。印菲首次军演选址黄岩岛，具有明确挑