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干旱应急处置预案

干旱是一种常见的自然灾害，会对农业、水资源、生态环境和社会经济等方面造成严重影响。为了有效应对干旱灾害，最大程度地减少干旱造成的损失，保障人民群众的生命财产安全和经济社会的可持续发展，特制定本。

总则

编制目的

为了提高应对干旱灾害的能力，建立健全干旱灾害应急机制，迅速、有序、高效地开展抗旱救灾工作，最大限度地减少干旱造成的损失，保障城乡居民生活用水、农业生产用水和生态环境用水安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展。

编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国抗旱条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规和有关规定，结合实际情况，制定本预案。

适用范围

本预案适用于本行政区域内干旱灾害的预防和应急处置工作。

工作原则

1.以人为本，预防为主：把保障人民群众的生命安全和饮水安全作为抗旱工作的出发点和落脚点，坚持以防为主、防抗结合，加强干旱灾害的监测预警，提前做好各项抗旱准备工作。

2.统一领导，分级负责：在各级人民政府的统一领导下，实行行政首长负责制，分级分部门负责，明确各部门的职责和任务，形成抗旱工作合力。

3.科学抗旱，统筹兼顾：遵循自然规律和经济规律，科学制定抗旱措施，统筹考虑生活、生产和生态用水需求，优化水资源配置，提高水资源利用效率。

4.团结协作，公众参与：加强部门之间、地区之间的协调配合，充分调动社会各方面的积极性，广泛发动群众参与抗旱救灾工作。

组织指挥体系及职责

抗旱指挥机构

成立抗旱指挥部，由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括水利、农业、气象、财政、民政、卫生、环保、电力、交通、公安等有关部门负责人。抗旱指挥部下设办公室，办公室设在水利部门，负责抗旱日常工作。

各成员单位职责

1.水利部门：负责组织、协调、指导抗旱工作，制定抗旱应急水量调度方案，加强水资源的统一管理和调配，做好水利工程的运行管理和维护，保障水利设施的安全运行。

2.农业部门：负责指导农业抗旱工作，推广耐旱作物品种和节水灌溉技术，组织农业生产自救，加强农作物病虫害防治，保障农业生产安全。

3.气象部门：负责气象监测和预报，及时发布干旱预警信息，开展人工增雨作业，为抗旱工作提供气象服务。

4.财政部门：负责安排和筹集抗旱资金，及时拨付抗旱经费，加强资金管理和监督，确保抗旱资金专款专用。

5.民政部门：负责干旱灾害的救助工作，及时统计、核实和上报灾情，组织开展救灾捐赠活动，妥善安置受灾群众，保障受灾群众的基本生活。

6.卫生部门：负责干旱期间的卫生防疫工作，加强饮用水卫生监测和管理，预防和控制传染病的发生和流行，保障人民群众的身体健康。

7.环保部门：负责加强对水环境的监测和保护，防止水污染事件的发生，保障水资源的质量安全。

8.电力部门：负责保障抗旱用电需求，优先安排抗旱用电，加强电力设施的维护和管理，确保电力供应安全可靠。

9.交通部门：负责保障抗旱物资的运输畅通，优先安排抗旱物资的运输，及时修复因干旱受损的交通设施。

10.公安部门：负责维护抗旱期间的社会秩序，打击破坏抗旱设施和哄抢抗旱物资的违法行为，保障抗旱工作的顺利进行。

干旱灾害预警与响应

干旱灾害预警

1.预警级别划分：根据干旱灾害的严重程度和发展态势，将干旱预警分为四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

蓝色预警：预计未来一周综合气象干旱指数达到轻旱（气象干旱为25～50年一遇），或者某一县（市、区）有40%以上的农作物受旱。

黄色预警：预计未来一周综合气象干旱指数达到中旱（气象干旱为50～100年一遇），或者某一县（市、区）有60%以上的农作物受旱。

橙色预警：预计未来一周综合气象干旱指数达到重旱（气象干旱为100～200年一遇），或者某一县（市、区）有80%以上的农作物受旱，或者因旱造成某一县（市、区）临时性饮水困难人口超过10%。

红色预警：预计未来一周综合气象干旱指数达到特旱（气象干旱为200年以上一遇），或者某一县（市、区）有90%以上的农作物受旱，或者因旱造成某一县（市、区）临时性饮水困难人口超过20%。

2.预警发布：气象部门负责发布干旱预警信息，预警信息通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等媒体向社会发布。当达到不同级别的预警时，相关部门应按照职责分工做好相应的应急准备工作。

干旱灾害响应

1.响应级别划分：根据干旱灾害的严重程度和发展态势，将干旱应急响应分为四级，分别为Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应和Ⅰ级响应。

2.响应启动：当达到相应的干旱预警级别时，抗旱指挥部根据实际情况启动相应级别的应急响应。

3.响应措施

Ⅳ级响应

加强旱情监测和分析，及时掌握旱情发展动态。

水利部门加强水资源的统一管理和调配，合理安排用水计划，优先保障城乡居民生活用水。