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防洪防汛应急方案

为有效应对可能发生的洪水、暴雨等灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合实际情况，制定本。

应急指挥体系及职责

成立防洪防汛应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，设在应急管理部门。

指挥部职责

贯彻执行国家有关防洪防汛工作的法律、法规和政策，落实上级防汛指挥机构的指示和命令。

组织制定和修订本地区防洪防汛应急预案，组织实施应急响应行动。

组织开展防洪防汛检查，督促有关部门和单位及时处理影响防洪防汛安全的问题。

协调各部门、各单位之间的防洪防汛工作，调配防洪防汛物资和抢险队伍。

负责发布本地区防洪防汛预警信息，宣布启动和终止应急响应。

组织开展防洪防汛宣传教育和培训演练，提高公众的防洪防汛意识和自救互救能力。

负责防洪防汛应急工作的总结和评估，提出改进措施和建议。

各成员单位职责

应急管理部门：负责防洪防汛应急工作的综合协调和指导，组织编制和修订应急预案，开展应急演练和培训，调配应急物资和救援队伍，统计和上报灾害损失情况。

水利部门：负责水利工程的安全运行管理，组织编制和实施水利工程度汛方案，监测水情、雨情，提供洪水预报和预警信息，指导防洪抢险和水利工程修复。

气象部门：负责气象监测和预报，及时发布暴雨、洪水等灾害性天气预警信息，为防洪防汛决策提供气象依据。

自然资源部门：负责地质灾害的监测和预警，组织开展地质灾害隐患排查和治理，指导地质灾害应急处置。

住房城乡建设部门：负责城市排水系统的维护和管理，组织开展城市内涝防治工作，指导建筑施工企业做好汛期安全生产工作。

交通运输部门：负责公路、水路交通设施的安全运行管理，组织抢修受损的交通设施，保障防汛抢险物资和人员的运输畅通。

电力部门：负责电力设施的安全运行管理，保障防汛抢险用电需求，及时修复受损的电力设施。

通信部门：负责通信设施的维护和管理，保障防汛通信畅通，及时发布防汛信息。

公安部门：负责维护防洪防汛期间的社会治安秩序，协助组织群众转移和疏散，打击违法犯罪活动。

民政部门：负责受灾群众的生活救助和安置工作，组织开展救灾捐赠活动。

卫生健康部门：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作，保障受灾群众的身体健康。

农业农村部门：负责农业生产的防汛指导，组织开展农业救灾和恢复生产工作。

教育部门：负责学校的防汛安全管理，组织师生做好防汛避险工作。

财政部门：负责安排和拨付防洪防汛专项资金，保障防洪防汛工作的顺利开展。

预警与应急响应

预警发布

预警分级：根据洪水、暴雨等灾害的严重程度和可能造成的影响，将预警分为四级，分别为红色预警（特别严重）、橙色预警（严重）、黄色预警（较重）和蓝色预警（一般）。

预警发布主体：气象、水利等部门负责发布暴雨、洪水等灾害性天气预警信息，应急管理部门负责发布综合预警信息。

预警发布方式：通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信、电子显示屏等多种渠道及时向社会发布预警信息。

应急响应启动

响应分级：根据预警级别和灾害情况，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。

响应启动条件：当发布红色预警时，启动Ⅰ级响应；当发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应；当发布黄色预警时，启动Ⅲ级响应；当发布蓝色预警时，启动Ⅳ级响应。

响应启动程序：应急管理部门根据预警信息和灾害情况，提出启动应急响应的建议，报指挥部总指挥批准后，宣布启动相应级别的应急响应。

不同级别应急响应措施

Ⅳ级响应

指挥部办公室实行24小时值班制度，密切关注天气变化和水情、雨情发展动态。

各成员单位按照职责分工，做好防汛检查和防范工作，加强对重点部位和薄弱环节的巡查和监控。

水利部门加强对水利工程的运行管理，做好水库、河道等水利设施的调度和泄洪工作。

气象部门加强气象监测和预报，及时发布暴雨、洪水等灾害性天气预警信息。

相关部门做好应急物资和抢险队伍的准备工作。

Ⅲ级响应

指挥部副指挥长坐镇指挥，组织协调各成员单位开展防汛抢险工作。

各成员单位增加值班人员，加强对本行业、本领域防汛工作的指导和监督。

水利部门加大对水利工程的巡查力度，及时处理发现的问题，做好洪水调度和泄洪工作。

住房城乡建设部门加强对城市排水系统的检查和维护，及时排除积水，防止城市内涝。

交通运输部门加强对公路、水路交通设施的巡查和维护，保障交通畅通。

电力、通信部门加强对电力、通信设施的维护和管理，保障防汛抢险用电和通信畅通。

公安部门加强社会治安管理，维护防汛期间的社会秩序。

民政、卫生健康等部门做好受灾群众的生活救助和医疗救治准备工作。

Ⅱ级响应

指挥部总指挥坐镇指挥，组织召开防汛会商会，分析研判形势，部署防汛抢险工作。

各成员单位主要负责人坚守岗位，组织本部门、本单位力