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2025年大学《地理信息科学》专业题库——地方财政与中央财政的关系

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

一、名词解释（每题4分，共20分）

1.财政分权

2.财政转移支付

3.地方财政自给率

4.一般性转移支付

5.财政联邦制

二、简答题（每题6分，共30分）

1.简述中央财政与地方财政的主要收入来源差异。

2.简述财政转移支付制度在缓解地区财政失衡中的作用。

3.简述地方政府获取财政资源的主要途径。

4.简述财政分权对地方政府提供公共服务效率可能产生的影响。

5.简述中国当前中央与地方财政关系改革面临的主要挑战。

三、论述题（每题10分，共40分）

1.论述中央对地方转移支付制度对中国区域经济协调发展的影响。

2.结合实例，论述财政分权的利弊。

3.试分析地方政府财政风险的主要表现形式及其与中央财政的关系。

4.如果需要运用地理信息系统（GIS）思想分析某省各市县的地方财政能力空间差异，请阐述你可能的思路和步骤。

试卷答案

一、名词解释

1.财政分权：指中央政府将部分财政权力（包括税收权、支出权和财政管理权）下放给地方政府的体制安排。其核心在于中央与地方在财政事务上权责的划分。

*解析思路：定义核心是“权力下放”和“权责划分”，强调中央与地方的关系。

2.财政转移支付：指中央政府根据法律规定或政策需要，将财政资金无偿拨付给地方政府的一种财政收支活动。它是中央政府调节地方财政能力、实现区域公共服务均等化的重要手段。

*解析思路：定义核心是“中央拨付”、“无偿性”，并点明其“调节”和“均等化”的目的。

3.地方财政自给率：指地方政府的财政收入总额中，来自自身（不包括上级政府转移支付）的收入所占的比重。它反映地方政府依靠自身力量满足自身支出需求的能力。

*解析思路：定义核心是“自身收入”与“总收入”的“比重”，强调地方财政的“独立性”或“造血能力”。

4.一般性转移支付：指中央政府对地方政府为满足基本公共服务均等化需求而安排的、没有指定具体用途的财政资金。主要目的是均衡地区间因经济发展水平、人口规模等因素造成的财政能力差异。

*解析思路：定义核心是“无指定用途”、“满足基本公共服务均等化”，强调其“均衡”功能。

5.财政联邦制：指在联邦制国家中，中央政府和地方政府在财政领域拥有各自独立的权力和责任范围，并通过分税制、转移支付等机制进行财政互动与调节的体制。

*解析思路：定义核心是“中央与地方权力独立”、“分税制”、“转移支付”等机制，强调其在“联邦制国家”的背景。

二、简答题

1.简述中央财政与地方财政的主要收入来源差异。

*答案：中央财政的主要收入来源是中央税（如增值税、消费税、关税、车辆购置税等）和中央与地方共享税（如企业所得税、个人所得税），中央政府拥有对这些税种的立法权和大部分分享权，税收来源集中，税种具有全国统一性。地方财政的主要收入来源是地方税（如营业税、城市维护建设税、土地增值税、房产税、资源税、契税等）和非税收入（如罚没收入、国有资源有偿使用收入等），地方政府对其地方税种拥有一定的管理权，收入来源相对分散，与地方经济活动联系更紧密。

*解析思路：从中央和地方两个主体出发，分别列出各自最主要的税收和非税收来源，并强调两者在税种构成、立法权归属、收入集中度、与经济联系等方面的核心差异。

2.简述财政转移支付制度在缓解地区财政失衡中的作用。

*答案：财政转移支付制度通过中央政府对地方政府的财政补助，可以有效缓解地区间因经济发展水平、资源禀赋、人口规模等因素造成的财政能力差异，从而有助于实现区域间基本公共服务的均等化。一般性转移支付能够拉平地方财政基础能力，专项转移支付则可以支持地方完成特定的发展任务或弥补特定领域的支出缺口，促进区域协调发展。

*解析思路：阐述转移支付制度的核心作用是“缓解财政失衡”，点明失衡的原因（经济发展等），并说明其效果（促进均等化、协调发展），同时区分一般性和专项转移支付的不同功能。

3.简述地方政府获取财政资源的主要途径。

*答案：地方政府获取财政资源的主要途径包括：一是自身组织财政收入，即依法征收地方税种和非税收入；二是接受中央政府的财政转移支付，包括一般性转移支付和专项转移支付；三是地方政府债券融资（在授权和规范范围内）；四是上级政府的补助和调库。

*解析思路：列举地方政府获取资金的几个主要渠道，按照从自身努力到接受上级/中央支持，再到融资的顺序排列，涵盖主要方面。

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