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2025年安全生产目标管理责任书

一、总体目标与指导思想

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律法规及政策要求，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以防范化解重大安全风险为主线，以压实安全生产责任为核心，以提升本质安全水平为目标，全面构建责任清晰、机制健全、防控有效、保障有力的安全生产管理体系，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（二）总体目标

2025年，通过系统化、精准化、规范化的目标管理，实现以下核心目标：

1.事故控制目标：坚决杜绝重特大生产安全责任事故，遏制较大事故，减少一般事故，力争实现生产安全责任事故“零死亡”；事故起数、死亡人数、直接经济损失较2024年分别下降10%、15%、12%。

2.隐患治理目标：安全生产隐患排查整改率100%，重大事故隐患按期整改率100%，隐患排查治理机制有效运行，重大安全风险得到有效管控。

3.责任落实目标：安全生产责任书签订率100%，各级各部门及岗位安全生产职责清晰明确，履职尽责考核覆盖率100%，失职追责问责率达到100%。

4.基础保障目标：安全生产投入占营业收入比例不低于1.5%，从业人员安全培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%，应急救援预案演练覆盖率100%，企业本质安全水平显著提升。

5.文化建设目标：安全生产宣传教育常态化、制度化，员工安全意识和自救互救能力明显增强，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。

（三）基本原则

1.坚持党的领导，强化责任担当。严格落实党政领导干部安全生产责任制，各级党委政府切实履行“领导责任”，监管部门履行“监管责任”，企业履行“主体责任”，将安全生产目标管理纳入各级领导班子和领导干部政绩考核重要内容。

2.坚持预防为主，突出源头管控。强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，从源头辨识风险、消除隐患，推动安全生产从事后处置向事前预防、精准治理转变。

3.坚持系统治理，形成工作合力。统筹发展和安全，推动安全生产与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同落实，构建“党委领导、政府负责、企业主体、社会监督”的多元共治格局。

4.坚持改革创新，提升管理效能。运用信息化、智能化手段提升安全生产监管精准度，推动安全生产标准化、规范化建设，创新目标考核与激励约束机制，激发安全生产工作内生动力。

5.坚持严管厚爱，强化追责问效。严格执行安全生产法律法规，对责任不落实、措施不到位导致事故的，依法依规严肃追责问责；同时加强安全培训和人文关怀，提升从业人员安全素养和幸福感。

二、责任体系构建

（一）责任主体划分

1.企业主体责任企业作为安全生产的第一责任人，必须全面承担安全生产的主体责任。这包括建立健全安全生产管理制度，确保安全投入到位，定期开展安全培训和应急演练。企业应设立专门的安全管理部门，配备专职安全管理人员，负责日常安全检查和隐患排查。例如，在生产经营活动中，企业需制定详细的安全操作规程，明确各岗位的安全职责，并确保员工严格遵守。同时，企业应主动识别和管控重大安全风险，如高风险作业环节，采取技术措施降低事故发生概率。基于总体目标中的事故控制要求，企业需定期评估安全绩效，及时调整管理策略，确保责任落实到每个环节。

2.政府监管责任政府在安全生产中扮演监管和引导的角色，负责制定政策法规、实施监督检查和提供公共服务。各级政府应成立安全生产委员会，统筹协调安全工作，确保政策执行到位。监管部门需定期开展执法检查，重点检查企业主体责任落实情况，对违法行为依法处罚。例如，在隐患治理目标中，政府应推动建立隐患排查数据库，跟踪整改进度，确保重大隐患按期消除。此外，政府需加强安全宣传教育，通过社区活动和媒体宣传提升公众安全意识，形成社会共治氛围。政府还应优化营商环境，为企业提供安全指导和技术支持，促进安全与经济协调发展。

3.从业人员责任从业人员是安全生产的直接参与者，其行为直接影响安全效果。员工必须遵守安全规章制度，正确使用劳动防护用品，主动报告安全隐患和事故。例如，在操作设备时，员工需严格执行操作规程，发现异常立即停机并上报。企业应定期组织安全培训，提升员工的自救互救能力，确保培训覆盖率100%。从业人员还应积极参与安全文化建设，如提出安全改进建议，营造“人人讲安全”的氛围。基于总体目标中的文化建设要求，员工需树立“安全第一”的理念，在日常工作中践行安全行为，减少人为失误导致的事故。

4.社会监督责任社会监督是安全生产的重要补充力量，包括媒体、行业协会和公众的参与。媒体应