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电力购售合同签属过程中的法律风险问题解析

电力销售合同的价差收益是电力市场模式的特殊性问题。电力市场模式是电力工业改革所建立的一种电力市场的体制形式，具体地说，是由电力工业发、输、配、供电各环节以及市场交易机构和监管机构之间形成的关系形式。该模式下，发电企业与售电公司或电力大用户之间通过市场化方式进行电力交易活动，电力销售合同是主要的活动形式载体，而价差收益作为电力交易的特殊收益方式，是电力销售合同的重要条款，也是合同当事人关注的利益焦点。

购售电合同是购售电各方约定，为实现电力产品的价值，由售电方转移标的物电能的所有权于购电方、购电方支付电费的协议。该合同具有主体特定、当事人法律地位平等、标的特殊、属于双务合同、内容具有公益性的特征。因此订立购售电合同要注意完善条款，有效消除多种瑕疵，注意防范下列法律风险：

(1)利用独占或支配地位强迫售电方签订的合同可被撤销。

购电方作为电网企业，若利用其独占地位的公用企业优势，强迫售电方签订购售电合同，并且合同有违反《民法典》等规定的，该合同就可能会失去法律效力。

(2)电力设施产权的归属或其运行维护管理责任约定不明，购电方可能对发生的人身损害事故承担责任。

《民法典》第一千二百四十条规定，从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任;但是，能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有重大过失的，可以减轻经营者的责任。由此可见，在电力生产(高压)作业中若发生人身损害事故，电力设施产权人就应根据法律法规的规定承担相应的赔偿责任。因此，购电方一定要与售电方在合同中对电力设施产权的归属约定清楚，尤其是对双方的产权分界点及其运行维护管理责任约定清楚。否则，若因购电方与售电方未对相关电力设施的产权或其维护管理责任约定清楚时发生了人身损害事故，购电方可能将因此承担损害赔偿责任，从而给企业带来损失。

(3)约定的上网电价违反国家政策将无效。

由于电力是属于《价格法》第十八条规定的与国民经济发展和人民生活关系极大的极少数商品之一，在未实行市场竞价交易的情况下，其上网价格不能由购售电双方随意约定，因此购电方在与售电方签订合同时约定的电价应符合国家的电价政策，不得随意约定电力上网价格，否则，合同中关于电价的条款约定将由于违反国家法律规定无效。

(4)上网电量约定不当易引发纠纷。

在目前的情况下，由于电价是政府规定的，购售电双方只是遵照执行，不存在多少协商的余地，因此上网电费就主要与上网电量紧密联系在一起，售电方最关注的就是上网电量。对其来说，上网电量当然是多多益善，尤其是水力发电企业。但由于电能不能存贮，发、输、供、用必须同时完成，而终端用户的用电量每天、每月或每年在不同的时段有不同的需求，因此购电方在不同的时段对售电方上网电能电量的需求就大不一样。因此，购电方应做好需求侧管理，科学安排各个时段的上网电量。同时，由于作为单一购电方的电网内有多个售电主体，因此，购电方应参考上年度购电量提出本年度电量计划与政府电力主管部门沟通，然后根据政府电力主管部门制订的年度发电上网调控目标与各售电主体确定购售电合同，约定上网电量。否则，就易引发纠纷。

(5)合同对售电方不合格电量的调度考核约定不当，将对购电方电网的安全构成威胁。

由于电能产品的特殊性，其发、输、供、用必须同时完成，同一时段电网内的发、输、供、用必须保持总量的基本平衡，才能保证电网的供电质量，保证电网的安全稳定运行。而这些就需要售电方遵循购电方(调度机构)调度指令才能实现。但售电方作为企业为追求最大利益，处于某种利益考虑就可能不遵守调度指令而发电上网，这些多发或欠(少)发电量对于购电方来说就是不合格电量。因为这些不遵守调度指令多发或欠(少)发的电量会直接影响电网频率，使电网的电能频率偏离正常值，从而影响电网的供电质量，最终给电网的安全运行带来威胁。因此，购电方应当按照国家有关规定，与售电方在合同中就售电方不遵守调度指令多发或欠(少)发电量的行为约定严格的违约责任：售电方不遵守调度指令向电网多输送的电量，不但不能作为其有效的上网电量，购电方应依据国家相关规定和合同约定对其进行严格考核，扣减售电方一倍或数倍于不合格电量的上网计划或上网结算电量：对欠(少)发的电量，也应约定相应的违约责任。否则，若购电方对售电方的不合格上网电量的调度考核约定不当，售电方虽因违约支出了一定的违法成本，但较之于遵循调度指令的其他售电方还是获得了一定的利益，就会助长该种不遵循调度指令的恶意行为，这势必会对购电方的电网安全构成威胁。

(6)合同中关于上网电费结算时间、支付时间及方式的约定不考虑企业具体情况，可能影响购电方正常生产经营。

合同签订生效后，对双方即产生法律约束力，各方当事人必须按照合同约定履行