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《电力建设工程安全生产标准化实施规范》

一、总则

1.1目的与依据

为规范电力建设工程安全生产标准化管理，防范和遏制生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《电力安全生产监督管理办法》等法律法规及行业标准，结合电力建设工程特点，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于电力建设工程的新建、扩建、改建项目，包括火力发电、水力发电、核能发电、风力发电、太阳能发电、输变电工程等。参与电力建设工程的建设、勘察、设计、施工、监理、监测、评价等单位及从业人员，应遵守本规范。

1.3工作原则

电力建设工程安全生产标准化实施应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“全员参与、标准化建设、过程管控、持续改进”原则，落实企业主体责任，构建责任清晰、流程规范、风险可控的安全生产管理体系。

1.4定义与术语

1.4.1安全生产标准化：通过建立和实施安全生产责任制、安全管理制度、操作规程和应急预案，规范生产行为，使各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、料、法、环、测处于良好生产状态，不断加强安全生产规范化建设。

1.4.2电力建设工程：以发电、输电、变电、配电等电力设施建设为目的的工程项目，包括厂（站）建设、线路架设、设备安装及配套工程等。

1.4.3重大危险源：长期或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施），以及具有中毒、爆炸、火灾等危险性的电力建设工程施工部位或工序。

1.4.4隐患排查治理：通过系统化的检查、检测和分析，识别生产安全事故隐患，采取技术、管理、教育等措施消除隐患，防止事故发生的过程。

二、组织机构与职责

2.1责任主体

2.1.1建设单位

建设单位是电力建设工程安全生产的首要责任主体，对项目安全生产负总责。须依法设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入。在项目招标文件中应明确安全生产要求，与参建单位签订安全生产管理协议，定期组织安全生产检查，督促隐患整改。

2.1.2勘察设计单位

勘察设计单位应确保工程安全设施与主体工程同时设计。须对勘察成果的准确性负责，在设计中充分考虑施工安全风险，提出安全技术措施。对采用新结构、新材料、新工艺的工程，须提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

2.1.3施工单位

施工单位是现场安全生产的直接责任主体。须建立以项目经理为第一责任人的安全生产管理体系，配备足够数量的专职安全员。制定专项施工方案并严格审批，对危险性较大的分部分项工程实施专家论证。作业前进行安全技术交底，确保特种作业人员持证上岗。

2.1.4监理单位

监理单位应履行安全生产监理职责。审查施工组织设计中的安全技术措施，监督专项施工方案实施情况。发现安全事故隐患须要求整改，情况严重时须暂停施工并报告建设单位。对拒不整改的，及时向主管部门报告。

2.1.5设备供应单位

设备供应单位须提供符合安全标准的设备，提供安装、使用、维护的安全技术说明书。在设备安装调试阶段应派驻技术人员指导，对设备运行中的安全风险进行提示。

2.2机构设置

2.2.1企业级管理机构

电力建设企业应设立安全生产委员会，由企业主要负责人担任主任，分管安全负责人担任副主任。委员会成员包括各部门负责人，每季度至少召开一次会议，研究解决安全生产重大问题。

2.2.2项目级管理机构

项目部应成立安全生产领导小组，项目经理任组长，技术负责人、安全总监任副组长。下设安全管理部，配备不少于工程总造价0.5‰的专职安全员。500人以上规模的工地须设立安全总监岗位。

2.2.3专职安全队伍

施工单位应建立三级安全管理体系：公司设安全管理部，项目部设安全环保部，施工班组设兼职安全员。专职安全员须具备注册安全工程师或中级及以上安全职称，且不得同时承担其他施工管理职责。

2.2.4应急救援组织

项目部应建立不少于30人的应急救援队伍，配备必要的救援器材。定期开展应急演练，每半年至少组织一次综合演练，针对高处坠落、触电、坍塌等主要事故类型专项演练。

2.3职责分工

2.3.1安全生产责任制

实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度。企业主要负责人对安全生产负全面责任，分管负责人负分管责任，其他岗位人员对职责范围内的安全工作负责。签订全员安全生产责任书，明确各岗位安全职责和考核标准。

2.3.2部门安全职责

技术部门负责安全技术措施编制与交底；物资部门负责安全防护用品和设施采购验收；人力资源部门负责安全教育培训实施；财务部门保障安全费用提取与使用；设备管理部门确保特种设备定期检验。

2.3.3岗位安全职责

项目经理负责组织制定安全管理制度并监督执行；安全总监负责日常安