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解决施工索赔的方案

施工索赔的防止措施

1、合理控制的协议条款

2、设计控制尽量减少由于变更带来的工程量增长

3、控制现场签证

4、及时按协议付款避免因款项的滞付带来的索赔

5、尽也许具体的地质勘察报告减少由于地质变化带来的索赔风险

6、风险转移协议明确对勘察、设计、材供各方索赔范围及方向

7、加强管理发挥监理监督作用加强施工组织设计和专项方案的审批

工程索赔的防止与控制

一、各阶段工程索赔的防止与控制

1、勘察阶段

工程建设项目有其固定性、一次性和单件性、明确的目的性、可分解性。因此工程建设项目大多是依附于土地的，如建筑、市政道路、管道、桥梁等，对地下资料的勘探至关重要，勘探基础资料的准确，直接影响到设计计算数据，影响选址、选型、地基解决等，进而影响工程造价，因此勘察阶段重要依据设计规定提出勘察任务书，一般发包方保存对承包方（勘察单位）提出索赔的规定。在施工过程中对勘察资料的准确性进行验证后，再决定是否进行索赔。为防止勘察资料对设计的影响，在大型工程、新开发地区的工程通常采用以勘察、设计单位联合承包的方式，如深水港工程、赵家沟航道整治工程等。

2、设计阶段

设计变更引起费用增长，是承包方提出索赔的重要理由，而引起设计变更是由多方面因素导致的，有发包方积极提出，承包方合理化建议，实际情况变化，设计缺陷等因素，其中设计缺陷是指因设计单位自身因素导致设计不合理，需修改，导致工程造价增长。对此，采用在协议中约定部分设计费用需待工程竣工后全额支付；由审图公司对施工图进行审核，如审核后减少费用超过一定比例，则对设计单位进行索赔（经济处罚），对审图单位进行奖励；由于设计缺陷等引起的设计变更导致造价变动的，费用超过一定比例，则对设计单位进行索赔。

3、招标阶段

自2023年1月1日施行《中华人民共和国招标投标法》以来，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，选择勘察、设计、施工、监理等承包方，为业主合理选择承包方提供了法律依据和集体操作程序。招标文献是投标的基础，它涉及：投标邀请书、投标须知、技术文献、协议文献、工程量清单、安全协议、廉政协议，以及相关表式等。现场不明障碍物、地下管线、现场实际土方标高与图纸差异等，经常是承包方提出索赔的理由，对也许被索赔的项目进行充足预计后，分别在不同的章节中予以防止。

针对地下管线、不明障碍物等，在投标须知中，明确规定承包方具体踏勘现场，对周边的道路、管线、绿化、建筑物等进行了解，发包方提供的管线图等图纸仅供参考，承包方有义务自行进一步了解。

针对实际土方标高与设计图纸的原地面标高差异，在临港集团的场地平整工程中，我们提出由承包方对原地面标高进行复核，差异部分在单价中体现，工程量不变的原则，有效地杜绝了复测后引起的索赔。

针对工程量清单中工程数量与实际施工的差异，一种是采用按固定单价协议，不作调整；另一种是工程数量变更达一定比例后，按工程程序审核单价。二种方法各有侧重。最佳的方法是在施工图的基础上，尽量做到工程量清单中工程数量的准确。

针对协议文本，招标文献中的协议文本为此后签订协议的基础，为避免因协议文献缺陷被索赔，一方面将协议文本交由相应的法律人士审核，对明显与《协议法》不相符的内容进行修改，对明显欠公平的条款进行修改，再由有经验的工程师（造价工程师）审核，结合工程性质，依据类似工程的特定，对也许的索赔进行防止，在专项条款中予以约定，一般协议文本的繁简与索赔的数量多少反比。

4、施工阶段

由于工程项目建设周期长，复杂多变，使施工索赔变得复杂普遍。根据工程建设的特点和索赔的内容，施工索赔大体有以下几方面

（1）发包方与承包方之间的索赔。按施工协议当事人可分为：承包方与发包方，承包方与分包人，分包人或承包方与设备、材料供应商之间的索赔。若工程进行了保险，发包方、承包方与保险公司也也许发生索赔。

（2）承包方对发包人的索赔和发包人对承包方的索赔（反索赔）。

（3）工程索赔和费用索赔。

（4）不可抗拒的风险和不可预见因素的索赔。

（5）施工协议内索赔和施工协议外索赔，道义索赔等等。

5、对监理、审价单位、保险公司等的索赔

施工监理工程师对工程质量、工期、安全等进行监理工作，并对其监理范围负责，关键部位、工序、隐蔽工程等采用旁站、测试、验收等措施、手段开展监理工作。监理也许因施工工期超过原定协议服务期向发包方提出索赔。在协议签订前，对工程施工工期进行预测，并在监理协议中对也许延长的工期进行约定，对该类索赔做到提前防止。

为保证审价的质量，对已审价工程可进行抽检，约定抽检查误差为一定比例，相应进行奖罚。

对已进行投保项目，如发生可理赔项目，应及时告知保险公司，在时限内进行索赔，将损失降到最低。

二、工程索赔的计算