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业安全生产费用提取和使用管理办法

一、总则

（一）制定目的与依据

为加强企业安全生产费用管理，规范安全生产费用的提取和使用，保障安全生产投入，预防和减少生产安全事故，维护企业、从业人员和社会公共利益，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国会计法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财政部应急管理部令第118号）等法律法规及规章，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于中华人民共和国境内企业法人、非法人组织和个体工商户（以下统称企业）的安全生产费用提取、使用、管理和监督活动。矿山、建筑施工、交通运输、危险物品生产与储存、金属冶炼、机械制造、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的企业，应当按照本办法规定提取和使用安全生产费用。法律法规对特定行业安全生产费用提取另有规定的，从其规定。

（三）基本原则

安全生产费用管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“按规定标准提取、规范合理使用、确保投入到位、注重使用效益”的原则。安全生产费用应当专款专用，单独核算，不得挤占、挪用、截留或用于与安全生产无关的支出。

（四）管理职责

企业主要负责人对本企业安全生产费用管理工作负总责，负责组织制定安全生产费用管理制度，审批安全生产费用使用计划，保障安全生产费用提取和使用的有效实施。企业安全生产管理部门负责安全生产费用的日常管理，包括编制年度安全生产费用提取和使用计划，监督费用使用过程，组织费用使用效果评估。企业财务部门负责安全生产费用的会计核算，确保费用足额提取、规范核算，并配合安全生产管理部门对费用使用情况进行监督检查。其他相关业务部门在职责范围内，协助做好安全生产费用使用和管理工作。县级以上财政、应急管理部门依照各自职责，对企业安全生产费用提取和使用情况进行监督检查和指导。

二、提取标准

（一）提取依据

1.法律依据

《中华人民共和国安全生产法》明确规定，企业必须按照国家规定提取安全生产费用，用于保障安全生产设施、设备更新和安全培训等。根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财政部应急管理部令第118号），企业需基于营业收入或业务收入计算提取比例。具体而言，法律要求企业将安全生产费用纳入年度预算，确保资金来源稳定。例如，矿山企业需遵循《矿山安全法》的相关条款，提取比例不得低于营业收入的2%。

2.行业标准

不同行业根据风险等级制定具体提取标准。建筑施工行业依据《建设工程安全生产管理条例》，提取比例为营业收入的1.5%至3%；交通运输行业参考《道路运输条例》，按营业收入的1%提取；危险物品生产与储存行业则需达到营业收入的3%至5%。企业应结合自身业务范围，参照行业主管部门发布的指导文件，如应急管理部发布的行业风险分级标准，动态调整提取比例。

3.企业实际需求

企业需根据自身规模、生产工艺和事故历史数据，制定个性化提取方案。例如，大型机械制造企业可能因设备更新频繁，需额外增加提取比例；小型纺织企业则可基于年度安全评估报告，适当降低比例。企业安全生产管理部门应会同财务部门，每年审核提取依据的适用性，确保符合最新法规要求。

（二）提取比例

1.一般行业

一般行业包括轻工、纺织、烟草、商贸等，提取比例通常为营业收入的1%至2%。企业需以年度营业收入为基数，按月或按季度提取。例如，轻工企业如食品加工，按1.5%提取；烟草企业按2%提取。企业可申请调整比例，但需提供风险评估报告，经应急管理部门批准。实际操作中，企业应建立台账，记录营业收入变化和提取金额，确保比例稳定。

2.高风险行业

高风险行业如矿山、建筑施工、金属冶炼等，提取比例较高，为营业收入的3%至5%。矿山企业按5%提取，用于井下通风和支护系统更新；建筑施工企业按3%提取，覆盖脚手架和安全网等设施；金属冶炼企业按4%提取，应对高温和有毒环境。企业需每季度评估风险等级，如事故率上升时，可临时提高比例。应急管理部门定期抽查，确保比例执行到位。

3.特殊行业调整

特殊行业如交通运输和危险物品生产，比例可根据业务类型浮动。交通运输企业中，客运公司按2.5%提取，货运公司按3%提取；危险物品企业按4%至5%提取，针对易燃易爆特性。企业需在年度安全计划中说明调整理由，如新增生产线或扩大规模，并报财政部门备案。调整后，提取金额不得低于最低标准，保障资金充足。

（三）提取方式

1.按月提取

企业应按月提取安全生产费用，确保资金及时到位。提取时，以当月营业收入为计算基础，乘以规定比例。例如，某建材企业月营业收入500万元，按2%提取，则每月提取10万元。财务部门需在月底前完成提取，并转入专用账户。提取后，企业应编制月度报表，列明金额和用途，提交安全生产管理部门审核。

2.按年提取

部分企业如大型商贸企业，可按年提取，但需季度预提。年度提取总额基于上一年度营业收入，预提比