福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台运维服务项目采购需求.docxVIP

福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台运维服务

项目采购需求

一、项目概况

（一）项目背景

在福建省纪委监委的指导支持下，2017年，福建省财政厅在全国率先建设扶贫资金在线监管系统，探索以数字化手段对23项扶贫资金进行全流程、全链条监管。该系统自2018年在全省正式运行以来，对加快扶贫资金的分配下达发挥了明显作用，但还存在着应用面窄、数据信息独立等问题。

2019年，脱贫攻坚进入最后的关键阶段，考虑到扶贫、惠民资金点多、面广，监管难度大，社会关注高，为防止跑冒滴漏，需要不断改造提升监管系统，更好发挥精准监督作用。为此，经多次深入基层调研，并主动向省委省政府、省纪委领导汇报后，研究确立了监管系统“提质扩面、联合监管、信息共享”的拓展升级思路，新增15项惠民资金纳入监管，实现到人到户资金监管全覆盖，系统拓展为“扶贫（惠民）资金在线监管系统”。

2021年以来，结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作需要，系统再次升级为“福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台”，以下简称“监管平台、平台”。把乡村振兴试点示范资金、新型经营主体补助资金、村级集体经济组织财务收支3项补助资金新增纳入监管范畴。

2022年，在省纪委监委的指导下，福建省财政厅继续围绕1号文件，结合资金监管需求，持续开展监管平台提质扩面增效工作。按照“突出重点、抓住关键、注重实效”原则，在原有40项监管项目基础上，围绕“农业核心基础、农业经营主体、与农民和村集体利益直接相关”三方面重点，将粮食生产、种业振兴、人居环境整治等关键领域的8项，新增纳入平台监管。

在省财政厅和农业农村厅部署下，通过做好监管平台的运维保障服务工作，有力支撑监管平台工作顺利开展，围绕“提质扩面增效”完善提升监管平台，使功能更强大、使用更便捷、监管更到位，形成对上可链接、对下全覆盖、对内强监管、对外可监督的监管平台，更好发挥监管平台在巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中的作用。

（二）服务目标

通过运维服务保障监管平台的平稳运行，满足福建省资金监管需要，以资金流和项目流为抓手，优化、健全“最后一公里”资金拨付管理。借助监管平台可实现对资金的流量、流速、流向进行实时动态监管，使业务更加及时有效，资金更加规范安全，管理更加便捷高效，监督更加广泛充分，逐步成为对上可链接、对下全覆盖、对内强监管、对外可监督。

二、技术要求

（一）服务周期：1年。

（二）服务地点：用户指定地点

（三）服务要求

1、服务方式

成交人应提供多种技术支持方式：

（1）电话服务

成交人应提供7*24的电话支持服务。当用户进行电话咨询时，客服人员耐心解答相关问题。服务内容主要包括：业务咨询、操作指导、问题处理、新需求整理、建议、投诉等。

（2）现场服务

成交人应派遣服务团队常驻用户现场提供技术支持。当系统出现故障需要现场解决问题时，驻场技术人员接到故障通知后，在规定的时间内解决问题，排除故障。

（3）邮件支持服务

成交人应提供邮件支持服务方式，安排专门的技术服务人员通过收发邮件的服务方式，对用户系统使用过程中的反馈的各种问题进行指派、追踪、答复等支持服务。

（4）即时通讯服务

成交人应通过QQ、微信等即时通讯工具，受理相关问题，耐心解决，并告知用户处理情况。

2、服务对象

全省财政96个（1省、9市、86县区）、主管部门1632家，乡镇1198个，村（居）15518个，涉及到系统相关用户20万+，通过政务信息网和互联网网络进行访问，完成监管平台的日常管理相关工作。

3、资金范围

截止到2024年底，已纳入监管平台监管范围的乡村振兴资金共48项，具体如下表所示：

序号

资金名称

资金类型

纳入年度

业务处室

主管部门

1

中央财政衔接推进乡村振兴补助资金

扶贫资金

2017

农业处

省农业农村厅

2

省级财政衔接推进乡村振兴补助资金

扶贫资金

2017

农业处

省农业农村厅

3

中央衔接推进老区乡村振兴补助资金

扶贫资金

2017

社会保障处

省民政厅

4

以工代赈国家补助资金

扶贫资金

2017

经济建设处

省发展和改革委员会

5

少数民族发展资金

扶贫资金

2017

行政处

民族与宗教事务厅

6

欠发达国有农场资金

扶贫资金

2017

农业处

省农业农村厅

7

欠发达国有林场资金

扶贫资金

2017

农业处

省林业厅

8

中央专项彩票公益金支持欠发达老区资金

扶贫资金

2017

农业处

省农业农村厅

9

造福工程补助资金

扶贫资金

2017

农业处

省农业农村厅

10

造福工程集中安置区补助资金

扶贫资金

2017

农业处

省农业农村厅

11

脱贫人口小额信贷贴息资金

扶贫资金

2017

农业处

省农业农村厅

12

山海协作发展资金

扶贫资金

2017

农业处

省农业农村厅

13

整村推进扶贫资金

扶贫资金

2017

农