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企业内部竞标流程与管理办法

一、总则

为规范企业内部资源配置、项目机会分配及采购行为，确保竞争的公平性、公正性与公开性，提高决策效率与资源使用效益，特制定本办法。本办法旨在通过结构化的竞标流程，鼓励内部创新与良性竞争，优化资源配置，并为企业战略目标的实现提供有力支持。

本办法适用于企业内部各部门、各业务单元之间涉及资源分配、项目承接、特定服务或产品供应等需要通过竞争机制确定合作方的活动。所有参与内部竞标的单位及相关人员均须遵守本办法规定。

二、竞标流程

（一）竞标发起与立项

1.需求提出：由需求部门或相关业务主管根据工作需要，提出内部竞标需求。需求应明确项目背景、目标、主要内容、预期成果、预算范围（若有）、时间要求及潜在的竞标参与范围。

2.可行性论证与立项审批：需求部门将竞标需求提交至相关决策层（如部门负责人、分管领导或竞标管理委员会）进行可行性论证。论证通过后，正式立项，并指定或成立竞标组织协调机构（以下简称“竞标组织方”）负责后续竞标活动的组织与实施。

（二）需求定义与招标文件编制

1.需求细化与确认：竞标组织方协同需求部门，对项目需求进行进一步细化、明确和量化，形成详细的《需求说明书》，作为编制招标文件的基础。

2.招标文件编制：竞标组织方负责编制《竞标文件》。文件应至少包含：

*竞标邀请函

*投标人须知（包括竞标流程、时间节点、注意事项等）

*项目需求说明书

*竞标文件格式要求（如技术方案、商务报价、项目团队、实施计划等）

*评审标准与方法（明确各评审因素及其权重）

*合同主要条款（草案）

*其他需要说明的事项

3.招标文件审核：编制完成的《竞标文件》需经过需求部门、法务部门（如需）及相关决策层审核确认，确保其内容完整、表述清晰、要求合理、程序合规。

（三）竞标邀请与文件发放

1.确定竞标参与范围：竞标组织方根据项目性质、规模及立项要求，确定符合基本条件的内部潜在竞标单位范围。

2.发布竞标邀请：向确定范围内的潜在竞标单位发出正式的《竞标邀请函》，并同时发放审核通过的《竞标文件》。可采用内部公告、邮件通知等方式。

3.疑问解答与文件澄清：在竞标文件规定的时间内，竞标组织方接受潜在竞标单位的书面提问，并对共性问题进行集中书面澄清或答疑，答疑结果应书面通知所有已获取竞标文件的潜在竞标单位。如有必要，可组织现场踏勘或需求讲解会。

（四）竞标文件的编制与提交

1.竞标文件编制：潜在竞标单位应仔细研读竞标文件，按要求编制《竞标文件》，确保内容真实、完整、响应招标文件的各项要求，并对所提供的全部资料承担责任。

2.竞标文件密封与提交：竞标单位应在规定的截止时间前，将密封完好的《竞标文件》（正本及副本数量按招标文件要求）提交至竞标组织方指定的地点和联系人。逾期提交的竞标文件将不予接收。

（五）竞标评审

1.组建评审委员会：竞标组织方负责组建评审委员会。评审委员会成员应包括需求部门代表、相关领域的技术专家、财务专家（如需）及其他相关职能部门代表。评审委员会成员应客观公正，与竞标单位存在利害关系的应主动回避。

2.开标：在规定的时间和地点，由竞标组织方主持开标会议，邀请所有竞标单位代表参加（如有必要）。开标时，当众启封竞标文件，核对竞标单位名称、竞标文件完整性等，并进行记录。

3.初步评审：评审委员会对竞标文件进行初步审查，主要检查竞标文件是否完整、是否按要求签署、是否实质性响应招标文件的要求等。未通过初步评审的竞标文件将不再进入详细评审。

4.详细评审：评审委员会根据招标文件规定的评审标准和方法，对通过初步评审的竞标文件进行打分或综合评议。评审过程应独立、客观、公正，评审成员不得相互串通或泄露评审信息。

5.评审结果汇总与报告：评审委员会汇总各成员的评审意见和打分结果，形成《竞标评审报告》，提出推荐中标单位排序及中标理由，报相关决策层审批。

（六）结果公示与授标

1.中标结果审批：相关决策层对《竞标评审报告》进行审议，并确定最终中标单位。

2.结果公示：在企业内部对中标单位名称、中标金额（如需）等结果进行公示，公示期不少于规定的工作日。公示期间如收到异议，竞标组织方应会同评审委员会进行调查核实并提出处理意见。

3.发出中标通知书：公示无异议后，竞标组织方向中标单位发出《中标通知书》，同时通知未中标单位竞标结果。

（七）合同签订与项目启动

1.合同谈判与签订：中标单位应在收到《中标通知书》后的规定时间内，与需求部门（或企业指定的合同签订主体）依据招标文件、中标人的竞标文件及相关澄清文件，协商签订书面合同。

2.项目启动：合同签订后，中标单位按照合同约定及竞标文件中的承诺，启动项目实施工作。

（八）资料归档

竞标组织