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道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控清单

道路旅客运输行业，因其服务对象的特殊性和运营环境的复杂性，安全生产始终是企业发展的生命线。构建科学、系统的安全风险辨识分级管控体系，是企业防范和遏制重特大事故、实现本质安全的关键举措。本清单旨在为道路旅客运输企业提供一个实用、可操作的安全风险辨识与分级管控指引框架。

一、风险辨识范围与分类

安全风险辨识应覆盖企业生产经营的全过程、所有从业人员及所有作业环境。重点关注以下几个方面：

（一）从业人员风险

1.驾驶员风险

*风险点描述：驾驶员资质不符、健康状况不佳、驾驶技能不足、安全意识淡薄、疲劳驾驶、酒后驾驶、超速行驶、违规操作等。

*风险辨识要点：

*驾驶员驾驶证、从业资格证的有效性及与准驾车型的符合性。

*驾驶员定期体检情况，是否存在影响安全驾驶的疾病（如高血压、心脏病、癫痫病等）。

*驾驶员岗前培训、在岗继续教育及考核情况。

*驾驶员交通违法记录、事故记录及“三超一疲劳”等违规行为发生频次。

*驾驶员心理状态、情绪管理能力。

*驾驶员排班合理性，是否存在疲劳驾驶风险。

*风险分级（示例）：较高

*管控措施建议：

*严格驾驶员准入审查，杜绝无证上岗、资质不符现象。

*落实驾驶员定期体检和心理健康评估制度。

*强化常态化安全教育培训和应急处置演练。

*运用动态监控系统，实时监控驾驶员行为，对违规行为及时预警和处理。

*优化驾驶员工时管理，保障充足休息。

2.乘务员及其他人员风险

*风险点描述：乘务员安全意识不足、应急处置能力欠缺、服务过程中未能有效履行安全告知和引导职责；其他管理人员、调度人员等履职不到位。

*风险辨识要点：

*乘务员是否熟悉应急设备使用、应急逃生路线及应急处置程序。

*乘务员是否按规定进行安全告知、行李摆放引导、旅客安全带佩戴提醒等。

*其他岗位人员是否熟悉本岗位职责及相关安全管理制度。

*风险分级（示例）：一般

*管控措施建议：

*加强对乘务员及其他人员的安全培训和应急演练。

*明确各岗位安全职责，并纳入绩效考核。

（二）车辆风险

1.车辆技术状况风险

*风险点描述：车辆制动、转向、传动、轮胎、灯光、喇叭、安全带、应急出口、消防器材等关键部件和设施设备存在故障或失效风险。

*风险辨识要点：

*车辆定期维护保养、二级维护、年度审验情况。

*车辆日常检查（出车前、行车中、收车后）制度执行情况及记录。

*车辆关键部件（制动、转向、轮胎等）的技术状况。

*应急设备（灭火器、安全锤、急救箱、三角警示牌等）的配备、完好性及有效期。

*车辆卫星定位装置（GPS/北斗）、视频监控装置、胎压监测系统（TPMS）等安全技术装备的安装、使用及数据上传情况。

*风险分级（示例）：重大/较高

*管控措施建议：

*严格执行车辆维护保养制度，确保车辆技术状况良好。

*规范车辆日常检查流程，落实“三检”制度，做好记录存档。

*加强对车辆安全技术装备的检查和维护，确保其正常运行。

*对达到报废标准的车辆坚决予以报废。

2.车辆使用与管理风险

*风险点描述：车辆带病运行、私自改装、超限超载、不按规定路线行驶、车辆调度不合理等。

*风险辨识要点：

*是否存在为赶时间等原因强令车辆带病运行的情况。

*车辆是否存在未经批准的改装行为。

*车辆实际载客人数是否超过核定载客人数。

*车辆调度是否考虑驾驶员状态、线路路况等因素。

*风险分级（示例）：较大

*管控措施建议：

*严禁车辆带病运行和私自改装。

*严格执行客运站“三不进站、六不出站”规定，杜绝超载车辆出站。

*合理规划车辆调度，优化运力配置。

（三）线路与环境风险

1.运行线路风险

*风险点描述：线路选择不当，包含急弯、陡坡、临水临崖、团雾多发区、冰雪路段、施工路段等危险路段；班线途经地区治安状况复杂等。

*风险辨识要点：

*线路审批备案情况，是否对线路进行过风险评估。

*线路中危险路段的分布、特征及预警措施。

*对新开通线路、临时调整线路的安全评估情况。

*风险分级（示例）：较大

*管控措施建议：

*建立健全线路风险评估和动态管理制度，对高风险路段制定针对性防控措施。

*向驾驶员提供详细的线路安全信息和注意事项。

*必要时对危险路段进行实地勘察，并根据季节、天气变化调整运营安排。

2.自然环境与外部条件风险

*风险点描述：恶劣天气（暴雨、暴雪、大雾、台风、高温、严寒等）；突发地质灾害