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农业安全生产工作计划

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产和“三农”工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，聚焦农业安全生产重点领域和关键环节，压实责任、强化监管、消除隐患、提升能力，有效防范和遏制重特大农业安全生产事故，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实安全保障。

（二）基本原则

1.党政同责、一岗双责。严格落实地方党委政府属地责任、行业部门监管责任、生产经营单位主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

2.预防为主、防治结合。坚持源头管控、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，将事故隐患消除在萌芽状态，提升农业安全生产主动防控能力。

3.标本兼治、重在治本。加强农业安全生产法规标准体系建设，推动科技兴安，提升从业人员安全素质，夯实农业安全生产基础。

4.系统治理、协同联动。整合农业农村、应急管理、公安、市场监管等部门力量，建立跨部门、跨区域协同工作机制，形成农业安全生产治理合力。

（三）工作目标

1.总体目标：杜绝重特大农业安全生产事故，坚决遏制较大事故，减少一般事故，农业安全生产形势持续稳定向好。到2025年，农业安全生产责任体系更加健全，风险防控能力显著增强，从业人员安全素质全面提升，本质安全水平明显提高。

2.年度目标：农业机械、农药使用、畜禽养殖、渔业船舶等重点领域事故起数、死亡人数较上年分别下降5%以上，重大事故隐患整改率达到100%，农业生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达到100%，农民群众安全意识和自救互救能力显著提升。

二、主要任务与重点领域

（一）农机安全监管

1.强化源头管理

农业机械是农业生产的重要工具，其安全运行直接关系到农民生命财产安全。农机管理部门需严格执行农机登记、检验制度，确保所有投入使用的农业机械符合国家安全标准。对拖拉机、联合收割机等重点机械，实行“一人一档”管理，建立完整的设备档案，记录购置、使用、维修等信息。同时，加大对老旧机械的淘汰力度，对超过使用年限、存在安全隐患的机械强制报废，从源头上减少事故风险。

2.推广智能监控技术

随着科技发展，智能监控技术在农机安全监管中发挥越来越重要的作用。推广安装农机作业监控终端，通过GPS定位、传感器实时监测农机运行状态，如速度、作业轨迹、发动机温度等。当出现超速、异常熄火等危险情况时，系统自动发出警报，提醒驾驶员及时处理。部分地区试点“农机云平台”，整合区域农机数据，实现远程监管和智能调度，提升监管效率。

3.开展常态化隐患排查

农机事故多因机械故障或操作不当引发，需建立定期排查机制。乡镇农机站组织专业人员，每季度对辖区内农机进行全面检查，重点检查制动系统、转向装置、传动部件等关键部位。对发现的隐患，建立整改台账，明确责任人和整改期限，实行销号管理。同时，结合农时特点，在春耕、秋收等关键时期开展专项排查，确保农机在繁忙季节安全运行。

（二）农药使用安全

1.规范操作流程

农药使用不当是导致农业安全事故的主要原因之一。农业农村部门需制定农药使用操作规范，明确配药、喷洒、储存等环节的安全要求。推广“精准施药”技术，通过无人机、变量喷雾设备减少农药用量，降低操作风险。同时，加强对农药经销商的监管，严禁销售假冒伪劣农药，从流通环节保障农药质量。

2.加强废弃物处理

农药包装废弃物随意丢弃会造成环境污染和安全隐患。建立农药包装回收体系，在村庄设立回收点，鼓励农民集中交还废弃包装。对回收的废弃物，由专业公司进行无害化处理，避免二次污染。部分地区推行“押金返还”制度，农民购买农药时缴纳押金，交还包装后返还，提高回收积极性。

3.普及安全培训

农民安全意识薄弱是农药使用风险的重要诱因。通过“田间课堂”“线上培训”等形式，向农民普及农药安全知识，如佩戴防护装备、避免高温时段喷洒、误服急救措施等。制作通俗易懂的宣传手册和短视频，用实际案例警示风险，帮助农民掌握安全操作技能。

（三）畜牧渔业安全

1.疫病防控管理

畜禽养殖和渔业生产中，疫病爆发可能引发重大安全事件。畜牧部门需建立常态化监测机制，定期对养殖场、渔船进行疫病排查，发现异常及时报告并采取隔离、消毒等措施。推广生物安全养殖模式，要求养殖场设置消毒通道、隔离区，严格控制人员和车辆进出，减少疫病传播风险。

2.设施设备检查

养殖场和渔船的设施老化是安全隐患的重要来源。对养殖场的圈舍、饲料仓库、电力设备等进行定期检查，确保结构稳固、线路安全。渔船需配备救生衣、灭火器、救生圈等设备，并定期检查其有效性。对老旧渔船实行强制更新，淘汰“三无”船舶（无船名船号、无船舶证书、无船籍港），保障