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城管理委员会关于2022-2025年燃气安全治理工作的专项报告范文

2022-2025年，我委深入贯彻落实“人民至上、生命至上”理念，以防范化解燃气安全风险为核心目标，联合住建、应急、市场监管、消防等部门，统筹推进燃气安全专项治理工作。三年来，通过“全链条排查、全周期管控、全社会共治”的系统治理模式，有效遏制了燃气安全事故高发态势，为保障人民群众生命财产安全和城市运行安全奠定了坚实基础。现将治理工作情况报告如下：

一、工作开展背景与目标

随着城市燃气用户规模持续扩大（2022年初统计，全区管道燃气用户达42.6万户，瓶装燃气用户18.3万户），老旧燃气设施超期服役、用户安全意识薄弱、企业主体责任落实不到位等问题日益凸显。2021年，我区曾发生3起燃气泄漏爆燃事故，造成2人重伤、5人轻伤，暴露出燃气安全治理存在“监管盲区多、隐患底数不清、应急响应滞后”等突出短板。为彻底扭转被动局面，2022年3月，我委牵头制定《2022-2025年燃气安全专项治理行动方案》，明确“三年三步走”目标：2022年为“隐患清零年”，完成全量用户安全排查及重大隐患动态清零；2023年为“设施升级年”，实现居民用户燃气自闭阀、金属软管全覆盖，餐饮等公共场所燃气报警装置应装尽装；2024年为“机制强化年”，构建“政府监管、企业主责、用户参与、技术支撑”的长效治理体系；2025年为“成效巩固年”，推动燃气事故起数、伤亡人数较2021年分别下降60%、50%以上，群众安全满意度达95%以上。

二、主要治理举措与实施情况

（一）全链条隐患排查，构建动态清零机制

1.分级分类排查。建立“社区网格+专业队伍”双排查模式：社区网格员依托“敲门行动”，重点排查居民用户燃气软管老化、私改管道、违规存放钢瓶等显性隐患；燃气企业技术人员每季度对工商业用户开展“专家式”排查，重点核查管道腐蚀、阀门泄漏、报警装置运行等隐蔽风险。2022-2025年，累计组织排查21.7万次（其中居民用户18.2万次、工商业用户3.5万次），覆盖98%以上在用燃气设施。

2.闭环整改销号。开发“燃气安全隐患管理平台”，将排查发现的隐患按“红（重大）、黄（较大）、蓝（一般）”三级标注，通过平台实时推送责任单位，明确整改时限（红标隐患24小时内完成处置，黄标3日内，蓝标7日内）。建立“整改复查”机制，由街道、行业主管部门联合验收，未通过验收的隐患自动回退至整改环节并预警督办。三年来，累计整改隐患4.2万项，其中重大隐患382项，整改率100%。

3.重点领域攻坚。针对餐饮场所、农贸市场、学校食堂等人员密集场所，2023年开展“百日攻坚”行动，联合市场监管部门严查“黑气”（非法充装瓶装燃气）流通链条，取缔非法充装点12个，查扣违法钢瓶2300余只；2024年聚焦老旧小区，协调财政资金3800万元，完成22个无物业管理小区燃气管道改造，惠及居民1.2万户。

（二）全周期设施升级，筑牢本质安全基础

1.居民用户“三强制”改造。2022年起，强制推行居民用户安装燃气自闭阀、更换金属软管、淘汰直排式燃气热水器。通过“政府补贴+企业让利”模式（自闭阀补贴50%、金属软管全额免费更换），截至2023年底，全区42.6万户居民用户改造完成率达100%。经技术监测，改造后居民用户燃气泄漏率较改造前下降85%。

2.工商业用户“智能监测”覆盖。2023年出台《工商业燃气用户安全装置配置标准》，要求使用管道燃气的餐饮场所必须安装燃气泄漏报警装置并接入消防联动系统，使用瓶装燃气的场所需配备防泄漏切断装置。2024年，推动燃气企业与物联网技术企业合作，为3200户工商业用户加装智能燃气表，实现“压力异常自动关阀、用量突变自动预警”功能，预警信息同步推送企业、用户及监管部门。

3.管网设施“体检+修复”工程。联合燃气企业开展管网“生命周期管理”，对使用年限超20年的铸铁管、PE管进行全面检测，采用非开挖修复技术（如穿插法、喷涂法）修复破损管段。2022-2025年，累计检测管网1200公里，修复泄漏点217处，更新老化管网280公里，管网运行压力合格率从92%提升至99.2%。

（三）全主体责任压实，健全协同监管体系

1.企业责任“清单化”。制定《燃气企业安全主体责任清单》，明确企业在设施维护、用户安检、应急处置等方面的23项具体职责，将企业安全管理情况与特许经营评估、燃气价格调整挂钩。2024年，对1家连续2次未完成用户安检任务的企业扣减年度特许经营考核分15分，暂停其新增用户业务3个月；对3家安全管理优秀企业给予100万元专项奖励。

2.部门监管“联动化”。建立“城管+应急+市场监管+消防”四方联席会议制度，每季度通报燃气安全形势，联合开展“双