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全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报

2023年以来，我县深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”主线，以健全防返贫动态监测帮扶机制为基础，以产业就业双轮驱动为核心，以基础设施和公共服务提升为支撑，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得阶段性成效。现将重点工作推进情况汇报如下：

一、织密防返贫监测网，牢牢守住不发生规模性返贫底线

坚持把防止返贫动态监测和帮扶作为首要任务，构建“主动发现、快速响应、精准帮扶、动态清零”的全闭环工作体系。一是优化监测机制。制定《防止返贫动态监测和帮扶工作操作指南》，将监测范围从脱贫户拓展到所有农村人口，明确“收入低于1万元预警线、刚性支出超过收入50%、突发严重困难”三类重点情形，建立“农户自主申报、干部定期排查、部门数据比对、网格日常巡查”四位一体发现机制。今年以来，通过乡村干部入户排查、行业部门数据共享比对，累计纳入监测对象1235户3478人，其中脱贫不稳定户412户、边缘易致贫户389户、突发严重困难户434户，风险消除率达82%。二是强化精准帮扶。对所有监测对象实行“一户一策”帮扶，分类落实产业奖补、就业培训、医疗救助、教育资助等措施。针对因病因残致困的317户，落实基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”，合规医疗费用报销比例稳定在85%以上；针对因学致困的126户，发放教育资助金238万元，实现“零辍学”；针对因灾因意外致困的201户，通过临时救助、公益岗位、以工代赈等方式，户均增收0.8万元。三是压实责任链条。建立县乡村三级书记抓监测帮扶机制，县级领导包联乡镇、县直部门包联村、党员干部包联户，每月开展“防返贫集中排查日”活动，组建120支由驻村干部、村“两委”、网格员组成的排查队伍，确保“不漏一户、不落一人”。今年以来，累计开展集中排查4轮，整改风险点273个，群众满意度达98.6%。

二、深化产业就业双驱动，持续增强内生发展动力

坚持把产业振兴作为根本之策，把稳定就业作为关键抓手，推动脱贫群众从“脱贫”向“增收”跨越。一是特色产业提质增效。立足“一县一业”“一村一品”，重点培育茶叶、中药材、高山蔬菜、生态养殖四大主导产业。新建茶园1.2万亩、中药材基地8000亩，发展高山蔬菜3.5万亩，生态养殖存栏量达12万头（只），特色产业覆盖85%的脱贫户。推行“龙头企业+合作社+农户”联农带农模式，培育省级龙头企业3家、市级12家，发展农民专业合作社426家，带动1.2万脱贫户通过土地流转、务工就业、入股分红等方式增收，户均年增收1.5万元以上。打造“云岭山茶”“九峰黄精”等区域公共品牌，认证绿色食品12个、有机农产品8个，通过“线上+线下”融合销售，农产品电商销售额突破2.3亿元，较去年增长40%。二是就业帮扶扩面提质。建立“就业需求清单—岗位供给清单—精准匹配清单”三张清单，通过“春风行动”“就业大篷车”等活动，组织县内外企业举办招聘会32场，提供就业岗位1.8万个，实现脱贫劳动力转移就业2.1万人，其中省外就业0.9万人、县内就业1.2万人。强化技能培训赋能，开展种植养殖、电商直播、建筑装修等实用技能培训28期，培训脱贫劳动力4200人次，持证率达65%。开发乡村公益性岗位1500个，优先安置弱劳力、半劳力脱贫人口；建设就业帮扶车间23个，吸纳脱贫劳动力860人，月均收入2800元以上。三是联农带农机制创新。探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，在12个村开展“三变”改革试点，整合集体土地、闲置资产等资源，引入企业开发乡村旅游、特色种植项目，村集体年增收10万元以上，参与农户人均分红800元。推广“订单农业”模式，龙头企业与5000户脱贫户签订农产品收购协议，保底收购价高于市场价10%-15%，稳定农民收益预期。

三、推进基础设施升级，全面改善农村生产生活条件

坚持把基础设施建设作为乡村振兴的重要支撑，聚焦“水电路网”等薄弱环节，持续加大投入力度。一是交通网络更畅通。实施“四好农村路”提升工程，新改建农村公路120公里，硬化村内道路56公里，改造危桥12座，实现95%的自然村通硬化路。建设农村物流服务站点112个，开通“客货邮”融合线路8条，基本实现“快递进村、农货出村”。二是水利保障更可靠。完成小型水库除险加固5座，新建和改造灌溉渠道85公里，新增和改善灌溉面积2.3万亩。实施农村饮水安全巩固提升工程，新建集中供水工程15处，维修养护工程42处，解决1.2万农村人口饮水问题，自来水普及率达98%，水质达标率100%。三是能源通信更智能。推进农村电网升级改造，新增变压器56台，改造低压线路130公里，供电可靠率达99.8%。实施“数字乡村”建设，4G网络覆盖所有行政村