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2025年中小学教辅材料违规征订专项整治自查自纠报告

为全面贯彻落实教育部《关于加强和改进新时代中小学教辅材料管理工作的意见》（教基〔2023〕4号）及省教育厅《2025年中小学教辅材料违规征订专项整治工作方案》（X教基〔2025〕2号）要求，切实规范中小学教辅材料征订使用行为，维护教育公平和学生权益，我区于2025年3月至6月集中开展了中小学教辅材料违规征订专项整治自查自纠工作。本次自查覆盖全区12个街道（乡镇）的87所义务教育阶段学校（含9所九年一贯制学校、6所完全小学）、12所普通高中，重点围绕教辅材料选用、征订、收费、使用等核心环节，通过“全面普查+重点抽查”“线上核查+线下走访”“学校自查+交叉互查”相结合的方式，累计召开专题会议15次，发放自查表186份，调取财务凭证2300余份，走访学生及家长1200余人次，核查教辅材料征订记录5.6万条，现形成自查自纠报告如下：

一、自查工作组织与推进情况

为确保专项整治工作取得实效，区教育局成立了由主要领导任组长、分管副局长任副组长、基础教育科、督导室、财务审计科、纪检监察室负责人为成员的专项整治领导小组，制定《XX区2025年中小学教辅材料违规征订专项整治自查工作方案》，明确“底数清、问题准、整改实、机制全”的工作目标，细化“动员部署—学校自查—区级核查—整改落实—总结提升”五阶段任务清单。3月10日召开全区动员部署会，覆盖全区所有中小学校长、分管副校长及责任督学，同步开展政策培训，重点解读《中小学教辅材料管理办法》《义务教育阶段学校服务性收费和代收费管理规定》等文件，明确“六不准”要求（不准强制或变相强制征订、不准超范围推荐、不准违规收取费用、不准与教学挂钩谋利、不准使用盗版或不合格教辅、不准通过非正规渠道征订）。各学校随即成立以校长为第一责任人的自查工作组，制定本校自查方案，组织教师、家长代表、学生代表参与，确保自查无盲区。

二、重点领域排查情况

（一）教辅材料选用环节

严格对照“一科一辅”原则（即一个学科只推荐1种教辅材料），核查各学校2024-2025学年度教辅材料选用目录。全区义务教育阶段学校均使用省教育厅公布的《2024年中小学教辅材料推荐目录》，普通高中选用目录符合教育部及省定要求，无超目录、超学科推荐情况。但在抽查中发现3所农村小学存在“未完整留存选用评议记录”问题，其中XX镇中心小学2024年秋季学期数学教辅选用评议表仅有校长签字，未体现教师代表、家长代表意见；XX街道第二小学评议记录中未标注教辅版本信息，无法追溯具体供应商。

（二）教辅材料征订环节

重点核查是否存在强制或变相强制征订、搭车销售、通过非正规渠道征订等行为。通过比对学校提供的征订清单与家长反馈的缴费记录，发现2所学校存在“暗示性引导征订”问题：XX中学初二年级某班主任在家长群发布“建议购买《中考必刷题》同步练习册，课堂讲解将以该资料为主”的信息，虽未明确要求，但部分家长反映“担心不买会影响孩子学习”而选择购买；XX实验小学四年级语文教师在班级QQ群上传了某教辅的电子习题，并标注“需配套纸质版完成作业”，间接推动家长购买。此外，1所民办高中存在“通过第三方平台征订”问题，该校2024年秋季学期英语教辅未通过新华书店统一征订，而是由年级组联系某文化公司采购，虽未发现质量问题，但违反“教辅材料由新华书店统一发行”的规定。

（三）教辅材料收费环节

核查收费标准公示、代收费管理、资金流向等情况。全区所有学校均在校园公示栏、家长群公示了教辅材料收费标准，收费项目与《征订确认单》一致，未发现自立项目收费或提高标准收费问题。但通过审计发现2所学校存在“代收费管理不规范”问题：XX职业中学附属初中将2024年秋季学期教辅代收费12.3万元存入学校工会账户，未按规定通过“代管款项”科目单独核算；XX镇初级中学2024年春季学期教辅代收费中，有3.7万元未在1个月内与新华书店结算，滞留在学校账户超2个月，存在资金安全隐患。

（四）教辅材料使用环节

通过课堂巡查、学生问卷、教师访谈等方式，检查教辅材料是否与国家课程教材配套使用、是否存在“以教辅代教材”“布置超量作业”等加重学生负担行为。全区95%的教师能规范使用推荐教辅，将其作为课堂练习补充，但仍有4所学校存在“过度依赖教辅”问题：XX区实验中学高一年级数学教师将教辅中的习题作为主要教学内容，课堂讲解时间占比不足40%，学生反映“教材内容学得不扎实”；XX街道第三小学五年级语文教师要求学生每日完成教辅中2篇阅读理解练习，作业量超出《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》规定的“小学高年级每天书面作业不超过60分钟”标准，部分学生需1.5小时完成。

三、问题整改落实情况

针对自查发现的12类27个具体问题，区教育局建立“问题清单—