朔州市核与辐射安全管理十五五规划.docx

研究报告

PAGE

1-

朔州市核与辐射安全管理十五五规划

第一章总体要求

1.1规划目标

(1)本规划目标旨在通过全面提升朔州市核与辐射安全管理水平，实现核与辐射安全风险的有效控制和可持续发展。具体目标包括：确保核设施和辐射源安全运行，实现核事故零发生；提升核与辐射应急管理体系，确保在紧急情况下能够迅速响应和有效处置；加强核与辐射安全文化建设，提高公众对核与辐射安全的认知和参与度。为实现这些目标，计划到2025年，将核设施和辐射源的安全管理水平提升至国际先进水平，辐射事故发生率降低至万分之零点一以下。

(2)本规划将重点关注以下几个方面：一是强化核设施和辐射源的安全监管，通过实施严格的许可证管理制度，确保核设施和辐射源的安全运行；二是完善核与辐射应急管理体系，建立健全应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力；三是加强核与辐射安全文化建设，通过多种渠道普及核与辐射安全知识，提高公众对核与辐射安全的关注和参与度。以朔州市某核设施为例，近年来，该设施通过实施严格的安全生产措施，成功实现了连续五年无核事故的佳绩，成为全国核安全示范单位。

(3)本规划还将加大科技创新力度，推动核与辐射安全科技发展。计划投资10亿元用于核与辐射安全技术研发，重点攻克核设施和辐射源安全监测、应急响应、风险评价等关键技术。同时，加强国际合作与交流，引进国际先进技术和经验，提升朔州市核与辐射安全科技水平。预计到2025年，朔州市核与辐射安全科技研发投入将达到全市GDP的1.5%，为全国核与辐射安全科技发展提供有力支撑。

1.2规划原则

(1)本规划坚持安全第一、预防为主的原则，将核与辐射安全放在首位，确保人民群众的生命财产安全。根据《中华人民共和国核安全法》和《中华人民共和国放射性污染防治法》，规划将核设施和辐射源的安全作为核心目标，通过建立完善的安全管理体系，确保核与辐射安全风险得到有效控制。以朔州市为例，近年来，全市核设施和辐射源的安全运行时间达到99.99%，辐射事故发生率低于国家平均水平，有效保障了人民群众的生命健康。

(2)规划遵循科学规划、合理布局的原则，充分考虑地区资源禀赋、环境承载能力和经济社会发展需求，合理规划核与辐射安全设施布局。在规划实施过程中，将充分利用大数据、人工智能等现代科技手段，提高核与辐射安全监管的智能化水平。例如，通过建立核设施和辐射源安全监测预警系统，实现对核与辐射风险的实时监测和预警，有效防范和减少核事故的发生。预计到2025年，朔州市核与辐射安全监管的智能化水平将达到全国领先水平。

(3)本规划强调依法行政、严格监管的原则，严格执行国家有关核与辐射安全的法律法规，加强核与辐射安全监管队伍建设，提高监管人员的专业素质和执法能力。同时，强化企业主体责任，督促企业建立健全核与辐射安全管理制度，加强企业内部安全文化建设。以朔州市某核设施企业为例，该企业在核与辐射安全管理方面投入大量资金，建立了完善的安全管理体系，实现了连续十年无核事故的目标。规划将推广该企业的成功经验，推动全市核与辐射安全水平全面提升。此外，规划还将加强国际合作，借鉴国际先进经验，不断提升朔州市核与辐射安全监管水平。

1.3规划范围

(1)本规划范围涵盖朔州市行政区域内所有核设施和辐射源的安全管理，包括但不限于核电站、核燃料加工厂、放射性同位素生产和使用单位、核技术应用企业等。规划将针对这些核与辐射相关企业和设施，制定相应的安全管理措施和监管要求，确保其安全运行。

(2)规划范围还包括朔州市核与辐射应急管理体系的建设和运行，涉及应急响应、事故处理、辐射监测、公众沟通等多个方面。规划将明确应急响应的组织架构、职责分工和应急物资储备，确保在发生核与辐射事故时能够迅速、有效地进行处置。

(3)此外，规划范围还将包括核与辐射安全文化的推广和建设，通过宣传教育、培训活动、公众参与等方式，提高公众对核与辐射安全的认知和防范意识。规划将针对不同群体制定差异化的宣传教育策略，确保核与辐射安全知识普及到全社会。同时，规划还将关注核与辐射安全科技的发展，支持相关科研机构和企业的技术创新，推动核与辐射安全领域的科技进步。

第二章核设施安全管理

2.1核设施安全监管体系建设

(1)本规划将重点加强核设施安全监管体系建设，确保核设施安全运行。具体措施包括完善核设施安全监管法规体系，制定和修订相关标准，明确核设施安全监管职责和权限。通过建立核设施安全监管信息系统，实现核设施安全信息的实时监控和共享。

(2)规划将推进核设施安全监管能力建设，提升监管人员的专业素质和执法能力。通过开展培训、考核和交流，提高监管人员对核设施安全监管技术的掌握和应用能力。同时，加强监管设备和技术手段的更新，提高核设施安全监管的效率和准确性。

(3)本