2025 高中社会学入门之社会保障覆盖课件.pptxVIP

一、理解核心：什么是社会保障覆盖？演讲人

CONTENTS理解核心：什么是社会保障覆盖？历史脉络：中国社会保障覆盖的“从无到全”现状观察：覆盖的“广度”与“深度”现实意义：社会保障覆盖的“个体与社会”价值总结与展望：让“覆盖”更有温度目录

2025高中社会学入门之社会保障覆盖课件

各位同学：

今天我们要共同探讨的主题是“社会保障覆盖”。作为社会学入门课程的重要章节，这一主题既关乎国家治理的温度，也与我们每个人的生活息息相关。或许你曾看到爷爷奶奶领取养老金时的笑容，或许你听说过邻居家孩子通过医疗救助缓解了看病压力，又或许你在学校参与过“城乡居民医保”的参保登记——这些都是社会保障覆盖的具体体现。接下来，我将以从业者的视角，结合政策实践与个人见闻，带大家系统理解这一概念的内涵、演进与现实意义。

01理解核心：什么是社会保障覆盖？

1概念界定：从“制度框架”到“人群触达”社会保障覆盖（SocialSecurityCoverage）是指通过法律、政策与公共服务体系，将养老、医疗、失业、工伤、生育等风险保障，以及社会救助、社会福利等内容，精准输送至目标群体的过程。它包含两个关键维度：

（1）制度覆盖：即是否建立了针对某类风险或群体的保障项目（如基本养老保险制度、最低生活保障制度）；

（2）实际覆盖：即符合条件的群体是否真正纳入制度，享受保障待遇（如农村居民是否参保城乡居民养老保险，低保家庭是否足额领取救助金）。

举个例子：我国早在2012年就实现了基本养老保险制度对城乡居民的“制度全覆盖”，但部分灵活就业者因缴费意识不足或收入不稳定，可能未实际参保，这便形成了“制度覆盖”与“实际覆盖”的差异。

2核心功能：社会运行的“稳定器”与“公平秤”从社会学视角看，社会保障覆盖的本质是通过再分配调节社会资源，降低个体因生老病死、失业、灾害等风险陷入贫困的概率。具体功能体现在三方面：

风险抵御：例如，职工医疗保险可报销70%以上的住院费用，避免“因病致贫”；

代际互助：基本养老保险通过“年轻人缴费、老年人领取”的代际转移，实现养老责任的社会共担；

公平促进：城乡居民养老保险“多缴多得、长缴多得”的激励机制，既保障基础公平，又鼓励个人责任。

我曾参与过社区社保宣传活动，一位退休教师感慨：“以前总觉得社保是‘单位的事’，现在才明白，它是国家给每个人的‘安全网’——不管你在哪工作、做什么，这张网都在托底。”这句话让我深刻体会到，社会保障覆盖不仅是政策文本，更是普通人对“安全感”的具象化需求。

02历史脉络：中国社会保障覆盖的“从无到全”

历史脉络：中国社会保障覆盖的“从无到全”2.1计划经济时期（1949-1978）：单位保障的“小覆盖”

新中国成立初期，受经济条件限制，社会保障主要依托企事业单位运行，覆盖对象以城镇职工及其家属为主。例如：

企业职工享受“劳保医疗”，医疗费由企业全额承担；

机关事业单位实行“公费医疗”，覆盖范围更广；

农村则以“五保供养”（保吃、保穿、保住、保医、保葬）为主，覆盖特殊困难群体。

这一阶段的特点是“高就业、低工资、广福利”，但覆盖范围有限——1978年城镇职工养老保险参保人数仅4200万，占全国人口的4.4%，农村几乎无制度化保障。

2改革开放至2012年：市场化转型中的“扩面探索”随着市场经济发展，单位保障难以为继，社会保障逐步向“社会化”转型：

1986年：《国营企业实行劳动合同制暂行规定》首次提出职工个人缴纳养老保险费，打破“企业全包”模式；

1997年：统一企业职工基本养老保险制度，覆盖范围从国企扩展到城镇各类企业；

2003年：新型农村合作医疗（新农合）试点，首次将农村居民纳入基本医疗保障；

2007年：城镇居民基本医疗保险启动，填补城镇非就业群体的医保空白。

这一阶段的关键突破是“从单位到社会”的覆盖逻辑转变。我曾采访过一位1998年国企下岗职工，他回忆：“刚下岗时特别慌，怕没了单位就没了保障；后来社区通知可以自己缴社保，这才踏实了——原来保障不再‘绑定’单位，而是跟着人走。”

2改革开放至2012年：市场化转型中的“扩面探索”2.32012年至今：全面覆盖的“制度整合”

党的十八大以来，社会保障进入“全民覆盖”加速期：

制度整合：2014年合并新型农村社会养老保险（新农保）与城镇居民社会养老保险，建立统一的城乡居民基本养老保险制度；2016年整合城乡居民基本医疗保险制度，消除“新农合”与“城镇居民医保”的户籍差异；

精准扩面：针对灵活就业者（外卖骑手、网约车司机等）、新业态从业者，出台“可以个人身份参保”的政策；针对贫困人口，实施“政府代缴养老保险费”“医疗救助托底”等特殊政策；

数据支撑：全国统一的社会保险公共服务平台上线，实现参保登记、待遇查询“跨省通办”，覆盖效率大幅提升。

2改革开放