声环境质量持续改善 《“十五五”噪声污染防治行动计划》发布.docxVIP

研究报告

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声环境质量持续改善《“十五五”噪声污染防治行动计划》发布

一、总体要求

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本行动计划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕建设美丽中国目标，以改善声环境质量为核心，以保障人民群众声环境权益为宗旨，以科技创新为引领，以法治为保障，以深化改革为动力，推动噪声污染防治工作迈上新台阶。

(2)本行动计划强调坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，强化源头防控，推进产业结构调整，优化城市布局，加强噪声污染防治基础设施建设，全面提升噪声污染防治水平。同时，注重发挥市场机制作用，引导社会资本参与噪声污染防治，形成政府、企业、社会共同参与的良好格局。

(3)在实施过程中，本行动计划强调依法行政，加强噪声污染防治法律法规和标准的制定与实施，严格噪声污染防治执法监管，严肃查处环境违法行为。同时，强化公众参与，提高公众噪声污染防治意识，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围，为建设和谐宜居的生态环境提供有力保障。

2.2.发展目标

(1)本行动计划的发展目标设定为，到2025年，全国声环境质量持续改善，噪声污染防治工作取得积极进展。重点区域、重点行业、重点领域噪声污染防治成效显著，噪声污染投诉量逐年下降，人民群众对声环境质量的满意度不断提高。具体目标包括：城市区域环境噪声昼间等效声级平均值下降1分贝以上，夜间等效声级平均值下降1分贝以上；工业噪声达标率达到85%以上，交通噪声得到有效控制；社会生活噪声污染得到明显改善，建筑施工噪声得到有效管理；噪声污染防治法律法规和标准体系更加完善，噪声污染防治能力显著提升。

(2)在发展目标上，我们将重点推进以下任务：一是加强重点区域噪声污染防治，实现京津冀、长三角、珠三角等重点区域环境噪声达标率显著提高；二是深化工业噪声污染防治，推动工业噪声达标排放，提高工业噪声污染防治水平；三是强化交通噪声污染防治，优化城市交通结构，降低交通噪声污染；四是改善社会生活噪声环境，加强噪声污染防治基础设施建设，提升居民生活质量；五是加强建筑施工噪声污染防治，规范施工行为，减少施工噪声对周边环境的影响；六是提高噪声污染防治能力，完善噪声污染防治法律法规和标准体系，加强噪声污染防治技术研究和应用。

(3)为了实现上述发展目标，我们将采取一系列措施，包括：加强组织领导，明确各部门职责分工；完善噪声污染防治政策体系，加大政策支持力度；加强噪声污染防治基础设施建设，提高噪声污染防治能力；加强噪声污染防治科技研发，推广先进适用技术；加强噪声污染防治宣传教育，提高公众噪声污染防治意识；加强噪声污染防治监督执法，严厉打击环境违法行为；加强国际合作，学习借鉴国际先进经验，推动我国噪声污染防治工作不断迈上新台阶。通过这些措施的实施，确保本行动计划的发展目标得以实现。

3.3.实施原则

(1)实施原则方面，本行动计划坚持以下原则：一是坚持问题导向，聚焦噪声污染防治重点领域和关键环节，有的放矢，精准施策。二是坚持绿色发展，推动产业结构调整，优化城市布局，促进经济社会与生态环境协调发展。三是坚持源头防控，强化噪声污染防治源头管理，从源头上减少噪声污染。四是坚持依法治理，完善噪声污染防治法律法规和标准体系，加强执法监管，严厉打击环境违法行为。五是坚持公众参与，提高公众噪声污染防治意识，形成全社会共同参与的良好氛围。

(2)在实施过程中，我们还将遵循以下原则：一是坚持科学规划，合理布局，优化声环境功能区划，确保噪声污染防治工作有序推进。二是坚持分类指导，根据不同区域、不同行业、不同类型噪声污染的特点，实施差异化治理策略。三是坚持技术创新，推动噪声污染防治技术进步，提高噪声污染防治水平。四是坚持成本效益，在确保噪声污染防治效果的前提下，合理控制成本，提高资金使用效率。五是坚持动态管理，根据噪声污染防治形势变化，及时调整工作重点和措施。

(3)此外，本行动计划还强调以下原则：一是坚持区域协同，加强区域间噪声污染防治合作，形成合力。二是坚持部门协同，明确各部门职责分工，形成齐抓共管的格局。三是坚持上下联动，加强上下级政府之间的沟通协调，形成工作合力。四是坚持信息公开，及时公开噪声污染防治相关信息，接受社会监督。五是坚持考核评估，建立健全噪声污染防治考核评估体系，确保行动计划顺利实施。通过遵循这些实施原则，确保噪声污染防治工作取得实效。

二、重点任务

1.1.工业噪声污染防治

(1)工业噪声污染防治方面，本行动计划将重点开展以下工作：一是加强工业噪声源排查，对工业噪声排放企业进行全面排查，摸清噪声源底数。二是推进工业噪声达标排放，督促企业落实噪声污染防治措施，