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研究报告

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省住房城乡建设领域“十五五”建筑节能与绿色建筑发展规划

一、总体目标与原则

1.发展目标

(1)面向“十五五”期间，我国省住房城乡建设领域建筑节能与绿色建筑发展规划的总体目标是，实现建筑领域绿色低碳转型，推动建筑行业高质量发展。具体而言，目标是到2025年，全省新建建筑节能标准达到现行国家标准要求，既有建筑能效提升10%以上，建筑用能结构更加优化。例如，通过实施绿色建筑示范项目，新建绿色建筑面积将达到总建筑面积的20%以上，绿色建筑评价标识项目数量将达到1000项。

(2)在此过程中，我们将重点推动建筑节能技术研究和应用，提高建筑能效水平。例如，通过推广可再生能源应用，预计可再生能源建筑应用面积将超过1亿平方米，实现建筑领域可再生能源利用占比达到5%以上。此外，将加大对建筑节能产品的支持力度，培育一批具有国际竞争力的节能建筑材料与设备生产企业，推动产业链上下游协同发展。

(3)同时，我们还将加强建筑绿色评价体系的建设，完善绿色建筑评价标准和方法。通过实施绿色建筑评价标识制度，提高绿色建筑市场竞争力。到2025年，全省绿色建筑评价标识项目数量将达到1000项，其中三星级绿色建筑项目达到100项。此外，我们将加强与国内外绿色建筑领域的交流与合作，引进国际先进技术和管理经验，提升我国建筑节能与绿色建筑的整体水平。以某大型城市为例，该城市通过实施绿色建筑发展规划，截至2022年底，已有绿色建筑评价标识项目300项，其中三星级项目10项，实现了绿色建筑市场的快速增长。

2.基本原则

(1)坚持绿色发展理念，将建筑节能与绿色建筑发展纳入全省生态文明建设总体布局，推动建筑行业绿色低碳转型。以节能减排为核心，通过技术创新、政策引导和市场监管，实现建筑领域资源消耗和污染物排放的持续下降。

(2)坚持市场主导与政府引导相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府政策引导和监管，确保建筑节能与绿色建筑发展目标的实现。通过完善市场机制，鼓励企业、社会和个人参与建筑节能与绿色建筑建设，形成多元化的投入机制。

(3)坚持创新驱动，推动建筑节能与绿色建筑技术、产品和服务创新，提高建筑能效和舒适度。加强产学研合作，培育一批具有自主知识产权的绿色建筑技术和产品，提升我国在绿色建筑领域的国际竞争力。同时，注重人才培养和引进，为建筑节能与绿色建筑发展提供智力支持。

3.实施路径

(1)首先，加强建筑节能标准体系的建设，确保新建建筑严格执行节能标准。通过立法和政策手段，提高既有建筑的节能改造率，推广高效节能门窗、墙体保温材料等节能产品。同时，推广绿色建筑评价标识制度，引导市场向绿色建筑倾斜。

(2)其次，加大对绿色建筑技术研发的支持力度，鼓励企业、高校和科研机构开展绿色建筑关键技术研究。通过设立专项资金，支持绿色建筑示范项目，推动绿色建筑技术的应用和推广。同时，加强绿色建筑产业链建设，促进绿色建筑材料、设备和服务的供应。

(3)最后，建立健全建筑节能与绿色建筑发展的政策体系，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等政策措施。加强市场监管，规范市场秩序，打击违法违规行为。同时，加强宣传教育和培训，提高公众对建筑节能与绿色建筑的认识和参与度，形成全社会共同参与的良好氛围。

二、节能建筑设计与建造

1.节能标准与规范

(1)在“十五五”期间，我国省住房城乡建设领域将全面实施最新的建筑节能标准与规范，旨在提升建筑能效，减少能源消耗。根据最新规定，新建建筑的节能标准将比现行国家标准提高15%以上，以实现更高的节能目标。例如，某省在2022年发布的新版节能标准中，要求新建住宅建筑的墙体保温材料导热系数不得超过0.25W/(m·K)，门窗的气密性需达到每平方米每小时漏风量不大于2.5立方米。

(2)为确保建筑节能标准的有效实施，各地将加强对建筑节能设计、施工和验收的监管。例如，某市在2023年对全市新建建筑进行了节能审查，审查结果显示，超过95%的项目符合新的节能标准。此外，各地还将推广绿色建筑评价标识制度，鼓励建筑企业申报绿色建筑评价标识，以提升建筑的整体节能性能。据统计，截至2024年，全国已有超过1000个项目获得绿色建筑评价标识。

(3)在建筑节能规范方面，将重点推广高效节能技术和产品，如太阳能热水系统、地源热泵、LED照明等。以某省为例，该省在2022年实施了太阳能热水系统强制安装政策，要求新建住宅建筑必须安装太阳能热水系统，有效提升了建筑的热水供应效率。同时，各地还将加强对建筑节能技术的培训和推广，提高建筑企业和从业人员的节能意识和技术水平。例如，某市在2023年举办了多场节能技术培训班，吸引了超过500名建筑从业人员参加。

2.绿色建筑设计

(1)绿色建筑设计注重建筑的可持续发