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施工和检维修安全管理制度

一、总则

施工与检维修作业是企业生产运营过程中的关键环节，其作业环境复杂多变，潜在风险因素众多，稍有不慎极易引发安全事故，造成人员伤亡与财产损失。为切实保障作业人员的生命安全与身体健康，规范作业行为，预防和控制各类安全风险，确保施工与检维修作业安全、有序、高效进行，依据国家相关法律法规及公司安全生产实际情况，特制定本制度。

本制度适用于公司范围内所有新建、改建、扩建工程项目的施工活动，以及生产装置、设备设施、管线等的计划性和非计划性检修、维护保养、故障排除等作业活动。所有参与上述作业的公司内部部门、人员以及外来施工单位和人员，均须严格遵守本制度规定。

二、组织机构与职责

公司安全生产委员会是施工与检维修安全管理的最高决策机构，负责统筹协调重大安全事项。安全生产管理部门为本制度的归口管理部门，具体负责制度的组织实施、监督检查与修订完善。

各基层单位（部门）是本单位施工与检维修作业安全管理的直接责任主体，其主要负责人对本单位作业安全负全面责任。应明确专（兼）职安全管理人员，具体落实作业前的安全交底、过程中的风险管控及作业后的现场验收等工作。

施工单位（或检维修执行班组）应严格履行安全生产主体责任，建立健全自身安全管理体系，配备合格的安全管理人员，确保所有作业人员具备相应的安全知识和操作技能，并严格执行各项安全操作规程。

作业人员是自身安全的第一责任人，应自觉遵守本制度及相关安全规定，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并及时报告事故隐患。

三、作业前准备与审批管理

3.1作业风险评估与方案编制

所有施工与检维修作业前，必须组织相关技术人员、作业人员及安全管理人员，对作业活动、作业环境、设备设施及工艺流程进行全面细致的风险辨识与评估。根据评估结果，编制详细的施工或检维修方案，明确作业步骤、安全技术措施、应急处置措施及作业人员分工。对于危险性较大的作业活动，如动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业等，必须编制专项安全施工方案，并履行严格的审批手续。

3.2作业许可管理

推行作业许可管理制度。凡属危险性作业或在特殊区域进行的作业，必须办理相应的作业许可证。作业许可证应明确作业内容、作业地点、作业时间、作业人员、监护人员、安全措施、审批人等信息。作业许可证的签发人应对安全措施的可行性负责，监护人应全过程监督作业安全，作业人员应在确认所有安全措施落实到位后方可开始作业。严禁无证作业、超范围作业或擅自变更作业内容。

3.3安全技术交底

作业前，项目负责人或技术负责人必须向所有参与作业的人员进行详细的安全技术交底。交底内容应包括作业内容、作业程序、危险因素辨识结果、安全防范措施、应急处置方法、劳动防护用品的正确使用等。交底过程应有记录，交底人和被交底人均需签字确认，确保每位作业人员都清楚了解作业风险及控制措施。

3.4现场准备与检查

作业现场应进行必要的清理和隔离，设置明显的安全警示标志，划分作业区域。对作业所需的设备、工具、材料及安全防护设施进行全面检查，确保其处于完好状态。涉及能源介质（如电、水、气、汽）的作业，必须按规定办理停送手续，执行上锁挂牌程序，并经确认无误后方可作业。

四、作业过程安全管理

4.1人员行为管理

作业人员必须严格遵守劳动纪律和安全操作规程，严禁酒后上岗、疲劳作业或擅离岗位。进入作业现场必须按规定佩戴和使用符合要求的劳动防护用品。特种作业人员必须持有效证件上岗，并严格按照特种作业操作规程进行操作。

4.2作业监护

危险性作业必须设专人监护。监护人应熟悉作业区域的环境和工艺情况，具备应急处置能力，坚守岗位，密切关注作业动态，及时制止不安全行为，发现异常情况立即通知作业人员停止作业，并采取相应措施。

4.3现场安全设施管理

作业现场的安全警示标志、防护设施等未经允许不得随意拆除、挪动或损坏。确需临时拆除的，应采取临时防护措施，并在作业结束后立即恢复。

4.4变更管理

作业过程中，若需变更作业内容、作业范围、作业人员或安全措施，必须重新办理审批手续，经批准后方可实施变更，并及时向所有相关人员进行交底。

4.5交叉作业管理

多个单位或多个工种在同一区域进行交叉作业时，必须明确各方的安全责任，签订交叉作业安全协议，制定统一的安全措施和应急预案。应设专人统一协调指挥，确保作业安全。

4.6临时用电管理

临时用电必须由持证电工进行接线和维护，严格遵守临时用电安全规程。临时用电设备和线路应符合安全要求，安装漏电保护装置，并定期进行检查。

4.7高处作业管理

高处作业必须设置牢固的作业平台或安全防护栏杆，作业人员必须系挂安全带，且安全带应高挂低用。严禁在不牢固的结构物上作业或上下抛掷工具、材料。遇有六级及以上大风、暴雨、雷电等恶劣天气，应停止高