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研究报告

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十五五危险废物规范化管理工作细则1018

一、总则

1.目的和依据

(1)随着我国工业化和城市化进程的加快，危险废物产生量逐年增加，对环境和人体健康构成了严重威胁。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及相关政策规定，加强危险废物规范化管理工作，对于保障生态环境安全、促进经济社会可持续发展具有重要意义。据统计，我国危险废物产生量已从2010年的1.3亿吨增长至2020年的近2亿吨，其中约70%为工业危险废物。因此，制定本细则旨在规范危险废物产生、收集、贮存、运输、处置等环节的管理，降低危险废物对环境的污染风险。

(2)本细则的制定依据主要包括《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物污染环境防治条例》以及《危险废物鉴别标准》等法律法规。这些法律法规明确了危险废物的分类、鉴别、管理要求，为本细则提供了法律依据。同时，本细则还参考了国内外相关先进的管理经验和案例，如欧盟的危险废物管理体系、美国的RCRA法规等，以确保细则的科学性和可操作性。例如，在危险废物的贮存管理方面，本细则借鉴了欧盟对危险废物仓库建设和运营的严格规定，确保了危险废物贮存设施的安全性和可靠性。

(3)为了更好地落实危险废物规范化管理工作，本细则明确了各级政府、相关部门和企业的责任。政府层面，应加强政策引导和资金支持，建立健全危险废物管理体系；相关部门应加强监管，确保法律法规得到有效执行；企业作为危险废物产生主体，应严格遵守国家有关法律法规，采取有效措施，确保危险废物得到妥善处理。以某市为例，该市在实施危险废物规范化管理后，危险废物产生量同比下降了20%，非法倾倒事件减少了30%，环境质量得到了明显改善。这些成果充分证明了规范化管理工作的必要性和有效性。

2.适用范围

(1)本细则适用于中华人民共和国境内从事危险废物产生、收集、贮存、运输、处置、利用等活动的单位和个人。具体包括但不限于以下范围：首先，所有工业领域，如化工、医药、冶金、电镀等行业，这些行业产生的危险废物种类繁多，如废酸、废碱、废溶剂、废矿物油等，年产生量巨大。据统计，我国工业危险废物产生量占总危险废物产生量的60%以上。

(2)其次，城市生活垃圾处理过程中产生的危险废物，包括医疗废物、废电池、废荧光管、废药品等，这些废物对环境和人体健康的影响较大。本细则同样适用于生活垃圾处理设施，要求其对产生的危险废物进行分类收集、安全贮存和合规处置。以某城市为例，实施本细则后，医疗废物处理量增长了30%，有效降低了医疗废物对环境的污染。

(3)此外，本细则还适用于农业领域，针对农药包装物、兽药残留物、农业废弃物的处理提出了规范要求。例如，农药包装物的回收利用率提高了15%，有效减少了农业废弃物的排放。同时，本细则还适用于科研机构、学校、医院等事业单位产生的危险废物，如实验室废物、医疗废物等。以某大学为例，通过实施本细则，实验室废物的安全处理率达到了98%，极大减少了环境污染事故的发生。此外，本细则还针对跨国企业的分支机构在我国境内产生的危险废物提出了管理要求，确保危险废物得到合规处理，保护我国环境。

3.管理原则

(1)本细则的管理原则强调预防为主、防治结合。通过加强源头控制，从生产、使用、处置等环节入手，减少危险废物的产生量。例如，某企业在实施清洁生产技术后，危险废物产生量减少了40%，有效降低了环境污染风险。此外，本细则还要求建立危险废物全过程管理制度，确保危险废物得到全程监控和有效管理。

(2)在管理过程中，本细则强调责任主体明确，即危险废物产生、收集、贮存、运输、处置等环节的责任主体应依法履行相应义务。例如，某市通过明确各环节责任主体，使危险废物处置率从2018年的80%提升至2020年的95%，有效提高了危险废物处理效率。同时，本细则鼓励企业采用先进技术和设备，提高危险废物处理水平。

(3)本细则强调公众参与和信息公开。通过加强公众环保意识教育，提高公众对危险废物管理的关注度。例如，某地区通过举办环保知识讲座，使公众对危险废物管理的认知度提高了20%。此外，本细则要求企业公开危险废物产生、处置等信息，接受社会监督。以某大型化工企业为例，实施信息公开后，企业危险废物处理效果得到了社会各界的广泛认可，有效提升了企业的社会责任形象。

二、危险废物产生单位管理

1.产生单位资质要求

(1)产生单位资质要求方面，本细则明确规定，所有产生危险废物的单位必须取得相应的危险废物经营许可证。该许可证由环境保护部门颁发，要求单位具备一定的硬件设施、技术人员和管理制度。例如，某省自2019年起实施该规定，已有超过95%的危险废物产生单位取得了许可证，有效提升了危险废物管理规范化水平。

(2)资质要求中，产生单位需具备完善的危险废物管