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环境污染事故应急预案

一、总则

（一）编制目的与意义

环境是人类生存和发展的基石。然而，随着工业化进程的加快和人类活动的日益频繁，各类潜在的环境污染风险亦随之增加。一旦发生环境污染事故，不仅可能对生态环境造成严重损害，更直接威胁人民群众的身体健康与生命财产安全，甚至影响社会稳定和经济可持续发展。编制本应急预案，旨在建立健全环境污染事故应急处置机制，明确各相关方职责，规范应急响应程序，提高对突发环境污染事件的快速反应能力、应急处置能力和风险防范水平，最大限度地减少事故造成的损失和危害，保障生态环境安全与公众健康。

（二）编制依据

本预案的编制严格遵循国家相关法律法规、政策文件及标准规范的要求，结合本地区（或本单位）的实际环境状况与潜在风险特点，确保预案的合法性、科学性与可操作性。

（三）适用范围

本预案适用于本地区（或本单位）范围内可能发生的各类突发性环境污染事故的预防、预警、应急准备、应急响应、应急处置及事后恢复等工作。包括但不限于因生产、储存、运输、使用等环节引发的有毒有害物质泄漏、水体污染、大气污染、土壤污染、固废污染以及生态破坏等事件。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈：将环境污染事故预防工作置于首位，加强日常风险管理、隐患排查与整改，完善监测预警体系，做好应急准备。

2.统一领导，分级负责：建立健全统一指挥、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各级各类组织机构的职责。

3.快速反应，果断处置：一旦发生事故，迅速启动应急响应，各部门协同配合，采取有效措施控制事态发展，降低危害。

4.以人为本，安全第一：在应急处置过程中，始终将保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，严防次生灾害发生。

5.科学施救，依法规范：基于环境监测数据和科学评估，采取合理有效的应急处置措施，严格遵守应急处置程序和相关法律法规。

二、组织机构与职责

（一）应急组织指挥体系

成立环境污染事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为应急处置工作的最高决策和指挥机构。指挥部由主要负责人任总指挥，相关分管负责人任副总指挥，成员由各相关部门（如环保、应急、公安、消防、医疗、交通、宣传、供水、供电等）及事发地负责人组成。

（二）各成员单位职责

1.应急指挥部办公室：设在应急管理部门或环境保护部门，负责指挥部的日常工作。承担信息汇总、分析研判、指令传达、协调联络、预案管理、应急演练组织等职责。

2.环境监测部门：负责事故现场及周边环境的应急监测，包括空气、水体、土壤等污染因子的监测，及时提供监测数据，为应急决策提供科学依据，并评估污染程度和影响范围。

3.污染控制与处置部门：（如环保执法、消防救援等）根据事故类型和性质，组织实施现场污染控制、泄漏物围堵与清除、污染源切断、污染物收集与处理处置等应急措施。

4.公安部门：负责事故现场的治安警戒、交通管制，维护现场秩序，疏散受威胁群众，保障应急救援通道畅通，参与涉嫌环境犯罪行为的调查处理。

5.医疗救护部门：负责受伤人员的医疗救治和卫生防疫工作，提供医疗技术支持。

6.交通运输部门：负责应急救援物资、人员的运输保障，协调受损交通设施的抢修。

7.宣传部门：负责统一信息发布，引导社会舆论，及时向公众通报事故进展和应急处置情况，避免不实信息传播引发恐慌。

8.后勤保障部门：负责应急救援物资（如防护装备、药剂、设备等）、资金、通讯、电力、食宿等方面的保障。

9.事发单位：履行主体责任，在事故发生后立即启动本单位内部应急预案，组织自救互救，控制事态扩大，并按规定及时上报事故信息。

三、预防与准备

（一）风险评估与隐患排查

定期组织开展本地区（或本单位）环境污染风险评估，识别潜在的环境风险源（如危险化学品仓库、污水处理设施、废气排放口等），分析可能发生的事故类型、原因、后果及影响范围。建立风险源数据库，并实行动态管理。针对排查出的隐患，制定整改方案，明确责任，限期整改。

（二）应急能力建设

1.队伍建设：组建专业的环境应急救援队伍，并加强日常培训和技能演练，提升其快速反应和实战处置能力。鼓励社会应急力量参与。

2.物资储备：根据潜在风险特点，储备必要的应急监测设备、防护用品、泄漏控制器材、吸附中和材料、应急通讯设备等，并建立台账，定期检查、维护和补充，确保处于良好可用状态。

3.通讯保障：建立健全应急通讯联络机制，确保指挥部与各成员单位、现场救援队伍之间通讯畅通。编制应急通讯录，并及时更新。

4.技术支持：建立环境应急专家库，聘请相关领域专家为应急处置提供技术咨询和指导。

（三）宣传、培训与演练

1.宣传教育：利用多种形式向公众普及环境污染事故的预防、避险、自救、互救知识，提高公众的环境安全意识和应急素养。

2.培训：定期组织对指挥