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专项施工方案验收审批流程

一、总则

（一）目的与依据

为规范专项施工方案验收审批流程，确保工程质量安全，防范施工风险，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》等法律法规及标准规范，结合工程管理实践，制定本流程。

（二）适用范围

本流程适用于房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利、电力等各类新建、改建、扩建工程中专项施工方案的验收审批管理。专项施工范围包括但不限于深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸、脚手架、地下暗挖、爆破、拆除、钢结构、幕墙等危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）专项方案，以及其他涉及工程结构安全、施工工艺复杂、采用新技术新材料的专项施工方案。

（三）基本原则

1.合法合规原则：验收审批流程应符合国家及地方现行法律法规、标准规范要求，确保程序合法、内容合规。

2.权责清晰原则：明确建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位、第三方监测单位等参与主体的职责，避免职责交叉或缺失。

3.程序规范原则：验收审批应严格按照流程规定执行，确保各环节有记录、可追溯，杜绝形式主义。

4.风险可控原则：以保障施工安全和工程质量为核心，通过验收审批及时发现并消除方案实施中的潜在风险。

5.闭环管理原则：验收审批应形成“编制-审核-专家论证（需时）-审批-实施-验收-归档”的闭环管理，确保方案从制定到落实的全过程受控。

（四）职责分工

1.建设单位：负责组织专项施工方案联合验收，协调解决验收中的重大问题，确认验收结果并签署验收意见；对需专家论证的方案，负责组织专家论证会。

2.施工单位：负责专项施工方案的编制、内部审核及实施过程中的动态调整；方案实施前完成安全技术交底，配合开展验收工作，对验收中发现的问题及时整改。

3.监理单位：负责对专项施工方案的合规性、可行性进行审核，监督方案实施过程，参与验收并出具监理意见；对方案实施中的安全隐患及时签发监理通知单。

4.勘察设计单位：负责对专项施工方案中涉及工程地质、结构安全等内容进行技术复核，参与相关环节的验收并提出专业意见。

5.第三方监测单位（如有）：负责对危大工程施工过程进行监测，向建设单位、监理单位提交监测报告，作为验收的技术依据之一。

6.政府监管部门：负责对专项施工方案验收审批过程进行监督抽查，对违法违规行为依法查处。

二、验收审批流程步骤

（一）方案编制与提交

1.1编制要求

施工单位需根据工程特点和现场条件，编制专项施工方案。方案内容应涵盖工程概况、编制依据、施工工艺、安全技术措施、应急预案等关键要素。编制过程需结合勘察设计文件和施工图纸，确保方案符合国家及地方标准规范。施工单位技术负责人对方案质量负总责，方案编制完成后，应组织内部审核，包括施工、安全、技术等部门的专业评审，确保内容完整、数据准确。

1.2提交程序

方案编制完成后，施工单位应在工程开工前15个工作日内，将方案正式提交给监理单位。提交材料包括纸质版和电子版，纸质版需加盖施工单位公章，电子版通过指定管理系统上传。监理单位收到方案后，应在3个工作日内出具接收回执，确认材料齐全。若方案存在明显缺陷，监理单位可要求施工单位补充或修改，施工单位应在5个工作日内完成调整并重新提交。

（二）方案审核

2.1审核主体

监理单位是方案审核的主要责任主体，由总监理工程师组织专业监理工程师组成审核小组。审核小组应包括结构、安全、材料等领域的专业人员，确保审核全面性。建设单位可派代表参与审核过程，提供工程需求和技术支持。对于复杂工程，勘察设计单位应派员参与，对方案中的地质条件和结构安全进行复核。

2.2审核内容

审核重点包括方案的合规性、可行性和安全性。合规性检查方案是否符合《建设工程质量管理条例》等法规；可行性评估施工工艺是否适应现场条件，如设备配置、人员安排；安全性审查安全技术措施是否到位，如防护设施、应急预案。审核小组应在10个工作日内完成审核，形成书面意见。若方案通过审核，监理单位签署审核意见；若未通过，需明确指出问题并要求整改，施工单位应在7个工作日内完成修改并再次提交。

（三）专家论证（如需）

3.1论证条件

当专项施工方案涉及深基坑、高支模、起重吊装等危险性较大的分部分项工程时，必须组织专家论证。论证条件包括：方案超过一定规模，如基坑深度超过5米或支模高度超过8米；采用新技术、新工艺；或建设单位、监理单位认为有必要论证的情况。施工单位应在方案审核通过后，向建设单位提交专家论证申请，说明论证理由和工程风险点。

3.2论证程序

建设单位收到申请后，应在5个工作日内组织专家论证会。专家组成员应不少于5人，从省级以上专家库中随机抽取，涵盖结构、安全、施工等领域。论证