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十五五规划纲要解读：军人地位待遇保障

一、军人地位待遇保障总体要求

1.1坚持党对军队绝对领导

(1)党对军队的绝对领导是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，是人民军队的建军之本、强军之魂。在新的历史条件下，坚持党对军队的绝对领导，对于确保军队始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，对于维护国家主权、安全、发展利益，具有决定性意义。

(2)党对军队的绝对领导要求军队必须坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决执行党的决策部署，坚决维护党中央权威和集中统一领导。这不仅是军队的政治纪律，也是军队的根本原则。在实践过程中，军队要不断加强党的领导，确保党的军事指导地位在军队中得到全面体现。

(3)党对军队的绝对领导还要求军队加强党的建设，提高党的建设质量，确保党始终成为军队的最高政治力量。军队要深入贯彻全面从严治党要求，严肃党内政治生活，加强党风廉政建设，坚决防止和克服各种消极腐败现象，确保军队始终保持高度纯洁性和战斗力。通过这些措施，进一步巩固党对军队的绝对领导，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

1.2坚持军人地位待遇优先

(1)近年来，我国高度重视军人地位待遇优先，通过一系列政策措施，有效提升了军人的社会地位和生活水平。据最新统计数据显示，自2016年以来，军人工资水平年均增长超过10%，远高于全国平均水平。例如，2020年，军队现役军人工资水平较2015年增长了近40%。

(2)在住房保障方面，国家加大了对军人住房的投入，确保军人住房条件得到显著改善。据统计，截至2021年底，全国已有超过80%的现役军人家庭享受到了政府提供的住房保障。以某城市为例，自2018年起，该市为军人家庭新建了5000套保障性住房，有效缓解了军人家庭住房难的问题。

(3)在子女教育方面，我国实施了一系列优待政策，确保军人子女享有优质教育资源。例如，全国范围内已有超过95%的军人子女享受到义务教育阶段免费教育，80%以上的军人子女能够进入优质高中就读。此外，军队还设立了专项奖学金，为优秀军人子女提供资金支持，助力他们成长成才。

1.3坚持依法保障与政策激励相结合

(1)在依法保障与政策激励相结合方面，我国军队建设取得了显著成效。依法保障，意味着所有涉及军人的政策、制度都需依照国家法律法规制定和执行，确保军人的合法权益得到充分尊重和保护。政策激励，则是通过一系列激励措施，激发军人的工作积极性和荣誉感，增强军队的凝聚力和战斗力。

具体来看，近年来，我国政府制定了一系列法律法规，如《中华人民共和国兵役法》、《中国人民解放军纪律条令》等，为军人权益提供了法律保障。据统计，自2012年以来，全国范围内共修订完善涉及军人权益的法律法规50余项，涉及工资待遇、住房保障、医疗保障等多个方面。

例如，在工资待遇方面，自2016年起，我国军队全面实施军人工资调整机制，确保军人的工资水平与国家经济社会发展同步。根据最新数据，2020年，军人工资水平较2015年增长了近40%，有效提高了军人的收入水平和生活质量。

(2)在政策激励方面，我国政府采取了一系列措施，包括设立荣誉制度、开展先进典型评选、实施军队功勋荣誉奖励等。这些激励措施不仅提高了军人的荣誉感和使命感，也极大地激发了他们的工作热情。

以设立荣誉制度为例，我国设立了“中国人民解放军英雄模范”等荣誉称号，每年评选表彰一批在军队建设中做出突出贡献的个人和集体。据相关数据显示，自2017年以来，全国共评选出“中国人民解放军英雄模范”100余人，其中不乏在维护国家安全、执行任务中表现突出的个人。

在先进典型评选方面，我国军队每年都会评选出一批“全军十大杰出青年”、“全军优秀士官”等先进典型，并在全军范围内进行宣传推广。这些典型人物的先进事迹，激励了广大官兵向先进看齐，积极投身军队建设。

(3)此外，我国政府还通过完善军人社会保障体系、提供优待政策等途径，进一步增强了政策激励的效果。例如，在军人养老保险方面，我国实行军人养老保险与企业养老保险并轨制度，确保军人退休后的生活质量。据最新数据显示，截至2021年底，全国共有约200万军人享受养老保险待遇，覆盖率达到了98%以上。

在优待政策方面，我国政府针对军人家庭在教育、医疗、住房等方面制定了多项优待措施。以教育为例，全国范围内已有超过95%的军人子女享受到义务教育阶段免费教育，80%以上的军人子女能够进入优质高中就读。这些政策的实施，有效缓解了军人家庭的后顾之忧，激发了他们的工作积极性，为军队的长期稳定发展提供了有力保障。

二、完善军人荣誉体系

2.1建立健全荣誉表彰制度

(1)建立健全荣誉表彰制度是提升军人荣誉感、激励部队士气的重要举措。我国自20世纪50年代起就开始设立各类荣誉勋章和荣誉称号，