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研究报告

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十五五规划纲要解读：居家养老服务提质

一、居家养老服务提质背景与意义

1.1当前我国居家养老服务现状

当前，我国居家养老服务正处于快速发展阶段，但同时也面临着诸多挑战。首先，随着人口老龄化趋势的加剧，老年人口数量持续增长，对居家养老服务的需求日益旺盛。然而，现有的居家养老服务供给与需求之间仍存在较大差距，尤其是在农村地区，服务资源相对匮乏，服务质量有待提高。此外，居家养老服务市场尚处于起步阶段，服务模式单一，缺乏创新，难以满足老年人多样化的需求。

其次，居家养老服务体系建设尚不完善，服务网络覆盖面有限。目前，我国居家养老服务主要依靠社区和民间组织，政府主导的居家养老服务项目相对较少。在服务内容上，主要集中在生活照料、医疗保健等方面，而在精神慰藉、文化娱乐等方面的服务相对不足。同时，由于服务人员素质参差不齐，导致服务质量难以得到保证。

再者，居家养老服务人才队伍建设滞后，制约了服务水平的提升。目前，我国居家养老服务人员普遍存在年龄偏大、文化程度较低、专业技能不足等问题。此外，由于薪酬待遇不高、职业发展空间有限，导致居家养老服务人员流失严重，难以吸引和留住优秀人才。这些问题都制约了居家养老服务质量的进一步提高，亟需采取有效措施加以解决。

1.2居家养老服务提质的重要性

(1)居家养老服务提质是应对人口老龄化挑战的重要举措。随着我国人口老龄化程度的加深，老年人数量不断增加，他们的养老需求也日益复杂。居家养老服务提质能够有效满足老年人多样化、个性化的养老需求，减轻家庭负担，提高老年人的生活质量。通过提升服务质量，能够使老年人在熟悉的环境中安享晚年，减少社会养老压力。

(2)居家养老服务提质是推动社会和谐稳定的关键环节。老年人是社会的重要组成部分，他们的幸福安康直接关系到社会的和谐稳定。通过提供优质的居家养老服务，可以有效缓解家庭矛盾，减少社会问题，促进社会和谐。同时，居家养老服务提质也有助于传承中华民族尊老爱幼的传统美德，弘扬社会主义核心价值观。

(3)居家养老服务提质是推动养老服务产业发展的动力源泉。随着服务质量的提升，居家养老服务市场潜力巨大，将带动相关产业发展。这不仅有利于增加就业岗位，促进经济增长，还能够推动养老服务产业的转型升级。此外，居家养老服务提质还有助于优化养老服务产业结构，提升我国养老服务产业的国际竞争力。因此，居家养老服务提质具有重要的战略意义和现实意义。

1.3十五五规划纲要对居家养老服务的指导

(1)十五五规划纲要明确提出，要加快发展居家养老服务，将居家养老服务作为养老服务体系建设的重要组成部分。纲要强调，要建立健全居家养老服务网络，提高服务质量和水平，满足老年人多样化、个性化的养老服务需求。规划纲要还提出，要加大对居家养老服务的政策支持力度，推动养老服务产业转型升级，促进养老服务市场的健康发展。

(2)在十五五规划纲要中，对于居家养老服务的发展，提出了明确的目标和任务。纲要指出，要推进居家养老服务与社区服务的融合发展，加强社区养老服务设施建设，提高社区养老服务能力。同时，纲要还强调要创新居家养老服务模式，推广智慧养老服务，利用现代科技手段提升服务效率和质量。此外，纲要还要求加强居家养老服务人才队伍建设，提高服务人员的专业素质和服务水平。

(3)十五五规划纲要对居家养老服务提出了具体的政策措施。包括完善居家养老服务标准体系，加强养老服务行业监管，推动养老服务行业规范化发展；加大财政投入，设立专项资金支持居家养老服务发展；鼓励社会力量参与居家养老服务，促进市场多元化竞争；加强国际合作与交流，学习借鉴国际先进经验，推动我国居家养老服务水平不断提高。通过这些政策措施的实施，十五五规划纲要将为居家养老服务的发展提供强有力的指导和保障。

二、居家养老服务提质的目标与原则

2.1居家养老服务提质的目标

(1)居家养老服务提质的目标是提升服务质量，满足老年人多样化需求。这包括提供更加全面、专业的生活照料、医疗保健、精神文化等方面的服务，确保老年人能够在舒适、安全的环境中享受晚年生活。

(2)目标还包括优化服务供给，构建多层次、广覆盖的居家养老服务网络。通过完善社区居家养老服务中心、家庭养老床位等设施，实现服务资源的有效配置，确保老年人能够得到及时、便捷的服务。

(3)此外，居家养老服务提质的目标还包括加强人才队伍建设，提升服务人员素质。通过教育培训、职称评定、激励机制等手段，提高服务人员的专业技能和服务水平，为老年人提供更加专业、贴心的服务。

2.2居家养老服务提质的原则

(1)居家养老服务提质应遵循以人为本的原则，将老年人的需求和满意度作为服务的出发点和落脚点。这意味着在服务设计、实施和评估过程中，都要充分考虑老年人的生理、心理和社会需求，确保服务内容