十五五规划纲要解读：垃圾分类全民参与与习惯养成.docx

研究报告

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十五五规划纲要解读：垃圾分类全民参与与习惯养成

一、垃圾分类全民参与的意义

1.1推动绿色发展，建设美丽中国

(1)绿色发展理念深入人心，垃圾分类成为推动生态文明建设的重要抓手。近年来，我国垃圾分类工作取得了显著成效，全国城市生活垃圾无害化处理率逐年提升，其中，2020年全国城市生活垃圾无害化处理率达到99.1%。以上海市为例，自2019年7月1日起实施垃圾分类制度以来，居民垃圾分类知晓率、参与率和准确率均大幅提高，垃圾分类已成为市民生活的一部分。这些成果的取得，不仅体现了我国绿色发展理念的深入人心，也为建设美丽中国奠定了坚实基础。

(2)垃圾分类有利于提高资源回收利用率，促进循环经济发展。据国家统计局数据显示，2020年我国城市生活垃圾总量约为2.12亿吨，其中可回收物占比约为35%。通过垃圾分类，可以有效分离可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾，提高资源回收利用率。以北京市为例，2020年全市生活垃圾回收利用率达到35.1%，同比增长3.2个百分点。这些回收资源经过处理后，可转化为新的生产资料，推动循环经济发展，实现资源的可持续利用。

(3)垃圾分类有助于提升人民群众的生活品质，营造良好的生活环境。垃圾分类不仅减少了垃圾对环境的污染，还改善了城市环境卫生。以杭州市为例，自2019年7月1日起实施垃圾分类制度以来，城市环境质量得到了显著提升，市民满意度不断提高。据调查，杭州市居民对垃圾分类的满意度从2019年的60%提升至2020年的80%。垃圾分类全民参与，不仅让城市更加美丽，也让人民群众的生活品质得到了提升，为建设美丽中国注入了强大动力。

1.2提高资源回收利用率，促进循环经济发展

(1)资源回收利用是循环经济的重要组成部分，对于推动可持续发展具有至关重要的作用。在实施垃圾分类的背景下，我国资源回收利用率逐年上升，2020年全国城市生活垃圾回收利用率达到35.1%，比2019年提高了3.2个百分点。这一数据表明，通过垃圾分类，大量可回收资源得到了有效利用，减少了资源浪费。例如，在浙江省的杭州市，垃圾分类后，废纸、塑料、玻璃、金属等可回收物的回收率达到了90%以上，这些资源经过处理后，被重新投入到生产过程中，形成了新的产业链。

(2)循环经济的发展离不开垃圾资源化利用。通过垃圾分类，不仅提高了废纸、塑料、金属等传统资源的回收率，还促进了厨余垃圾、园林垃圾等新型资源的回收利用。据中国循环经济协会统计，2020年我国厨余垃圾资源化利用量达到1500万吨，同比增长20%。这些资源经过处理后，转化为肥料、生物燃料等，不仅减少了环境污染，还创造了经济效益。例如，江苏省的苏州市通过建设厨余垃圾处理厂，将厨余垃圾转化为有机肥料，每年可减少化肥使用量10万吨。

(3)垃圾分类与循环经济的结合，推动了产业结构的优化升级。在政策引导和市场需求的推动下，我国资源回收利用产业呈现出蓬勃发展的态势。目前，我国已形成了较为完善的资源回收利用体系，包括回收、分拣、加工、销售等多个环节。例如，广东省的深圳市，通过引进国际先进的垃圾分类和资源回收技术，打造了集回收、分拣、加工、销售于一体的产业链，实现了资源的高效利用和产业的可持续发展。这些成功案例为全国其他地区提供了可借鉴的经验，推动了循环经济的全面发展。

1.3增强人民群众环保意识，构建和谐社会

(1)垃圾分类全民参与，是提升人民群众环保意识的有效途径。随着垃圾分类知识的普及和垃圾分类实践的推广，越来越多的人开始意识到环保的重要性。据调查，2020年我国城市居民对垃圾分类的知晓率达到了90%，参与率超过70%。这种环保意识的提升，不仅体现在日常生活中，也反映在公众对环境保护的关注和参与度上。例如，北京、上海等地的环保志愿者组织，通过开展垃圾分类宣传和实践活动，激发了居民的环保热情。

(2)环保意识的增强有助于构建和谐社会。垃圾分类作为一项民生工程，不仅关系到城市环境的改善，也关系到居民的生活质量。通过垃圾分类，居民学会了如何分类投放垃圾，减少了环境污染，改善了居住环境。这种良好的生活习惯，促进了邻里之间的和谐相处，为构建和谐社会奠定了基础。例如，上海市通过实施垃圾分类，有效降低了社区环境问题，邻里关系更加和睦。

(3)垃圾分类全民参与，是社会主义核心价值观的具体实践。在垃圾分类的过程中，公民的环保意识、责任意识和社会责任感得到了增强。这种意识的提升，有助于推动全社会形成崇尚环保、倡导文明的社会风尚。同时，垃圾分类的全民参与，也体现了共建共享的理念，让每个人都能成为环境保护的参与者和受益者。这种实践不仅提升了公民素质，也为构建社会主义和谐社会注入了新的活力。

二、垃圾分类全民参与的政策背景

2.1国家层面政策解读

(1)国家层面在垃圾