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第４５卷第３期山西建筑Ｖｏｌ．４５Ｎｏ．３

２０１９年１月Ｊａｎ．２０１９·２４９·

ＳＨＡＮＸＩＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ

１００９６８２５（２０１９）０３０２４９０２

文章编号：

加强铁路工程代建安全管理措施探讨

刘肖杰

（山西三晋地方铁路开发集团有限公司，山西太原０３００１３）

摘要：从铁路工程代建管理的由来和现状入手，结合代建安全管理经验，提出了在项目合同管理、安全教育、安全考核等方面加

强安全管理的措施，以确保铁路施工安全、平稳、有序进行。

关键词：铁路工程，代建管理，安全措施

中图分类号：Ｕ２１５．１文献标识码：Ａ

代建制起源于美国的建设经理项目管理模式，即经过授权委建单位、监理单位的日常安全考核，需要对施工单位预先采取经

托的建设经理为项目业主提供专业的全过程工程管理服务。济控制措施。在经济上加强控制是指在签订施工合同时，把履约

２００４年国务院颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》中明确保证金或者从总造价中提出一定比例的资金作为安全备用考核

提出“对非经营性政府投资项目加快推行代建制”，通过招投标等金，一旦施工单位不能按要求履行安全责任时，建设单位、代建单

方式选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投位、监理单位可以直接动用这笔资金进行安全投入，及时进行安

资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。简单地讲就是要全隐患治理，保证铁路施工安全，而不需要得到施工单位的同意；

逐步推行由专业的人干专业的事。出现发生事故、故障不积极主动解决的，建设单位、代建单位、监

代建制作为政府投资项目在管理机制上的一项制度创新，当理单位也可以及时动用安全备用考核金有效地解决，并纳入考

前仍处于探索完善阶段。铁路工程的代建管理由原上海铁路局核，进行相应的处罚。工程完工后根据实际情况将多余的安全备

率先施行，２０１６年原太原铁路局（现太原铁路局集团公司）以《太用考核金返还给施工单位。

原铁路局关于调整路局地方涉铁工程有关机构编制及职责的通２项目安全教育

知》文件发布为标志开始施行，到目前，我公司作为太原铁路局集

项目的实施过程就是人的活动过程，各方参建人员良莠不

团公司一家地方涉铁代建管理单位，已顺利完成了晋中东南外环

齐，不熟悉、不掌握甚至不知道铁路施工安全的基本规范、规则，

快速化改造工程、山西通昌能源集团公司铁路专用线工程等代建

要想使人的行为不出差错，就首先要使其有正确的思维意识；由

管理项目。

于铁路的专业性，一般建设单位不熟悉铁路施工安全的法律法

当前我公司的铁路工程的代建业务基本上是在工程项目实

规、规章制度，这就需要代建单位责无旁贷地抓好安全教育工作，

施阶段承揽执行，主要分为铁路营业线施工和邻近铁路营业线施

通过安全教育，使参建人员掌握铁路施工安全的基本规律，从而

工，由于其施工的特殊性和专业性，以及铁总、铁路局集团公司对

提高安全防范意识。

安全施工的严格要求，既要万无一失地确保铁路的正常运营，又

１）安全教育不仅要针对铁路安全法规和制度学习，让参建人

要在规定的时间地点内按照国家、铁总相关规定、标准安全地完

员