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专项施工方案管理审批流程

一、总则

1.1目的与依据

为规范专项施工方案的管理审批流程，确保专项施工方案的科学性、安全性和可实施性，预防和减少施工生产安全事故，保障工程质量与施工进度，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）及《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》等国家现行法律法规、标准规范，结合企业施工管理实际情况，制定本方案。

1.2适用范围

本方案适用于企业承接的新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程项目中，专项施工方案的编制、审核、专家论证、审批、变更及监督管理的全流程管理。涉及深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸、地下暗挖、脚手架、爆破工程等危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）专项施工方案，必须严格遵循本流程执行。其他非危大工程的专项施工方案可参照执行。

1.3基本原则

专项施工方案管理审批流程应遵循以下原则：

（1）合法合规原则：严格遵守国家及地方相关法律法规、标准规范，确保审批流程的合法性与合规性。

（2）权责一致原则：明确各参与主体的审批职责，做到谁编制、谁负责，谁审核、谁负责，谁审批、谁负责。

（3）科学审慎原则：专项施工方案应结合工程实际，采用科学合理的施工工艺和技术措施，审批过程需对方案的可行性、安全性、经济性进行全面评估。

（4）效率优先原则：在保证审批质量的前提下，优化审批环节，缩短审批时限，确保施工进度不受影响。

1.4术语定义

（1）专项施工方案：指针对危大工程或技术复杂、工艺特殊的分部分项工程，编制的详细施工技术文件，包括施工工艺、安全技术措施、应急预案等内容。

（2）危大工程：指房屋建筑和市政基础设施工程中，涉及危险性较大的分部分项工程，需编制专项施工方案并经专家论证的工程。

（3）审批流程：指专项施工方案从编制完成到最终获批所经历的内部审核、专家论证、审批签发的全过程程序。

（4）变更管理：指对已批准的专项施工方案进行修改、补充或调整时，重新履行审批程序的管理过程。

二、专项施工方案管理审批流程设计

2.1流程概述

专项施工方案管理审批流程是确保施工方案科学性、安全性和可实施性的核心环节，其目标是通过对方案的全流程管控，降低施工风险，保障工程质量与进度。流程遵循“编制-审核-论证（需论证的）-审批-实施-变更”的逻辑框架，明确各环节的责任主体、工作内容和时限要求，形成闭环管理。流程设计兼顾合法合规与效率优先原则，既满足国家法律法规及标准规范的要求，又通过优化环节缩短审批周期，避免因流程繁琐影响施工进度。

2.2编制阶段

2.2.1编制主体

专项施工方案的编制主体为项目技术负责人，即具备相应资格的项目技术经理或技术主管。对于技术难度高、工艺复杂的工程，可邀请企业技术部门专家或外部专业机构参与编制，但最终责任主体仍为项目技术负责人。编制人员需熟悉工程实际情况，具备相应的技术能力和安全管理经验，确保方案贴合工程实际需求。

2.2.2编制要求

编制专项施工方案需结合工程特点、地质条件、周边环境及施工工艺等因素，遵循“针对性、可操作性、安全性”原则。方案内容需完整覆盖施工工艺、安全技术措施、应急预案、劳动力及机械设备配置、进度计划等核心要素。对于危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高支模、起重吊装等），方案中需明确专项安全验算过程，确保符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等规范要求。编制过程中需充分征求施工班组、监理单位及建设单位的意见，确保方案的可实施性。

2.2.3编制时间节点

专项施工方案的编制时间需严格控制在工程施工前完成，具体要求为：对于需专家论证的危大工程，方案编制应在施工前15天完成；对于非危大工程的专项方案，应在施工前7天完成。时间节点的设定旨在为后续审核、论证及审批环节留出充足时间，避免因方案滞后影响施工进度。

2.3审核阶段

2.3.1审核主体

专项施工方案的审核实行分级审核制度，依次为项目技术负责人初审、企业技术部门审核、安全管理部门审核。项目技术负责人负责方案的完整性及初步可行性审核；企业技术部门负责方案的工艺技术合理性、规范性审核；安全管理部门负责方案的安全措施完备性、合规性审核。对于涉及重大技术难度的方案，可增加总工程师参与的专项审核环节。

2.3.2审核内容

审核内容主要包括以下几个方面：

（1）完整性审核：检查方案是否包含施工工艺、安全技术措施、应急预案、资源配置、进度计划等必要内容，避免遗漏关键环节；

（2）可行性审核：评估施工工艺是否成熟，是否能满足工程质量和进度要求，机械设备及劳动力配置是否合理；

（3）安全性审核：核查安全技术措施是否符合国家及行业安全规范，是否能有效预防坍塌、坠落、物体打击等常见事故，应急预案是否具备可操作性；

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