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研究报告

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数字技术与实体经济融合：“十五五”创新落地路径

一、政策背景与战略意义

1.1.数字技术与实体经济融合的政策背景

(1)近年来，随着信息技术的飞速发展，数字技术逐渐成为推动经济增长和社会进步的重要引擎。我国政府高度重视数字技术与实体经济的融合，将其作为国家战略发展的重要方向。根据《“十四五”数字经济发展规划》，预计到2025年，我国数字经济规模将突破45万亿元，占GDP比重将达到38%以上。这一目标的实现，离不开政策层面的引导和支持。政府通过制定一系列政策措施，鼓励企业加大数字技术研发和应用力度，推动实体经济数字化转型。

(2)在政策背景方面，我国政府已经出台了一系列支持数字技术与实体经济融合的政策措施。例如，2018年，国务院发布了《关于全面深化改革开放加快数字经济发展的意见》，明确提出要加快数字技术与实体经济深度融合，推动传统产业转型升级。此外，工业和信息化部等部门也发布了《关于促进新一代信息技术与制造业深度融合发展的指导意见》，旨在推动制造业智能化、绿色化、服务化发展。这些政策的出台，为数字技术与实体经济融合提供了有力的政策保障。

(3)具体到案例层面，我国许多企业已经在数字技术与实体经济融合方面取得了显著成效。以海尔集团为例，通过引入物联网、大数据等数字技术，实现了对生产、销售、服务等全产业链的智能化管理。目前，海尔集团的智能家电产品已覆盖全球100多个国家和地区，市场份额持续提升。再如，阿里巴巴集团旗下的菜鸟网络，通过运用大数据、云计算等技术，打造了全球领先的物流配送体系，为我国电子商务发展提供了有力支撑。这些成功案例为其他企业提供了宝贵的借鉴经验，进一步推动了数字技术与实体经济的深度融合。

2.2.数字技术与实体经济融合的战略意义

(1)数字技术与实体经济的融合对于推动经济高质量发展具有重要意义。根据国家统计局数据，2019年我国数字经济增加值达到35.8万亿元，同比增长7.9%，占国内生产总值（GDP）的比重达到36.2%。这一比重较2018年提高了1.6个百分点，显示出数字经济发展对经济增长的贡献日益显著。融合战略的实施，不仅有助于提高资源配置效率，还能催生新产业、新业态、新模式，为经济增长注入新动力。

(2)数字技术与实体经济融合有助于提升产业链现代化水平。通过数字化改造，传统产业可以实现智能化、绿色化、服务化发展，提升产品附加值和市场竞争力。例如，在制造业领域，工业互联网的应用使得生产设备联网、数据采集和分析成为可能，大幅提升了生产效率。据工信部数据显示，2019年我国工业互联网标识解析体系注册量达到7.2亿个，同比增长150%。在农业领域，数字农业技术的应用也显著提高了农业生产效率和农产品质量。

(3)数字技术与实体经济融合还有助于推动区域协调发展。通过数字技术的赋能，欠发达地区可以借助先进技术实现跨越式发展，缩小与发达地区的差距。例如，在脱贫攻坚战中，互联网、大数据等数字技术被广泛应用于教育、医疗、产业等领域，为贫困地区提供了更多发展机会。据国家扶贫办数据显示，2019年我国贫困地区电商交易额达到1200亿元，同比增长20%。这些成果充分证明了数字技术与实体经济融合在促进区域协调发展中的重要作用。

3.十五五规划对数字技术融合的要求

(1)在《“十五五”规划》中，对于数字技术与实体经济融合提出了明确要求。规划强调，要加快构建以数据为关键要素的数字经济，推动实体经济数字化转型升级。具体目标包括：到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字产业化和产业数字化取得显著成效。例如，规划提出要推动5G、人工智能、工业互联网等新一代信息技术与实体经济深度融合，培育一批具有国际竞争力的数字产业集群。

(2)规划要求加强数字基础设施建设，提升网络覆盖范围和质量。到2025年，实现全国范围内5G网络连续覆盖和城乡宽带网络普遍服务。同时，规划提出要推动工业互联网标识解析体系完善，支持工业互联网平台建设，提升企业数字化管理水平。以浙江省为例，该省已建成覆盖全省的工业互联网标识解析体系，有效提升了企业数字化转型的效率。

(3)《“十五五”规划》还强调要培养数字人才，提升全民数字素养。规划提出，到2025年，我国数字技能人才规模将达到5000万人，数字素养达到中等发达国家水平。为实现这一目标，规划要求加强职业教育和终身教育体系建设，推动数字技能培训与普及。例如，上海市通过开展“数字技能提升行动计划”，已培训数字技能人才超过10万人，为数字经济发展提供了有力的人才支撑。

二、融合现状与挑战

1.1.当前融合的进展与成果

(1)近年来，随着我国数字经济的快速发展，数字技术与实体经济的融合取得了显著进展。在工业领域，智能制造成为推动产业升级