村庄编制原则与实务要点.pdfVIP

八、村庄规划

（一）考试大纲的要求

城市规划师执业资格考试大纲的要求是：掌握乡、村庄规划方案的评析。

（二）村庄规划的指导思想和主要原则

近些年，随着对“三农”问题的日益重视，新农村建设工作深人开展。《城乡规划法》从根本

上改变了规划工作中城乡分治的局面。要主义新农村，必须先从根本上改变农村建设中存在的没有

规划、无序建设和浪费现象，做到规划先行、全盘考虑、统筹协调，避免盲目建设。因此，村庄规划

应、全面协调可持续的科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、

管理”的要求，立足长远的发展，以资源环境保护利用为前提，通过合理优化村庄发展布局，有效

配置公共设施，不断完善农村的发展条件，改变目前农村建设用地无序增长、基础设施、公共服务设施不

全的状况，盘活存量土地，集约利用，公共向农村地区的合理投放，加快农村社会经济的

协调发展，构筑城乡一体、统筹协调的发展格局，推动新农村建设的步伐。村庄规划的主要原则包括：

①坚持建设资源节约型和生态保护型社会的原则，严格保护耕地，保护好生态环境，合理布局，集约

发展。充分与土地利用规划相衔接。规划建设充分体现“节地、节能、节水、节材”原则。

②正确处理好村庄建设与工业化、、城镇化快速发展之间的关系，合理把握新农村建设时代发

展的特征和规律。

③坚持与区域发展实际相结合，注重实效，量力而行，突出乡村特色、地方特色和民族特色。

④正确处理好新农村建设中农民的主体地位与服务作用的关系，本着农民自愿的原则，充分

考虑农民的和发展要求。大力发展宜农产业，促进农民增收。

⑤统筹城乡发展，与城市规划近远期发展相协调，因地制宜，量力而行，避免投资浪费。结合各地区

实际情况，有计划、有步骤、分阶段进行。

（三）村庄规划的主要内容和编制要求

1．村庄规划应主要包括以下五个方面的内容

(l）村庄现状调研。对村庄人口、耕地、建设用地、基础设施、产业发展、公共服务、住房等方面进行

现状分析，发现村庄发展建设中的问题，为村庄规划基础资料

(2）村域和村庄规划。村域规划主要解决村域范围的土地使用、对通和产业发展空间布局问题，村

庄用地规划应本着集约利用土地的原则，在村庄范围内对建设用地进行合理规划布局，重点做好公共服务

设施、市政基础设施的规划。

(3）村庄产业规划。对村庄的产业发展方向、目标提出近远期的发展策略以及具体措施，并与空间

布局进行有效的衔接。村庄产业规划应在规划成果中单独成章。

(4）近期建设项目规划。加大各级的投人，与当地水平相适应，本着农民自愿，以满

足多数农民合理的实际需求为目的，对涉及村庄近期建设的道路、市政、环境绿化等项目进行总体合理选

址布局，协调相关专项规划设计。

(5）农村住宅设计。根据各村情况和发展需要，设计符合农民需求、有地方特色的多样化农村住宅

2．村庄规划的工作底图要求

村域范围的用地规划图纸比例应为1/10000，村庄范围的用地规划和近期建设项目规划的图纸比例应为

1/2000或1/10000根据实际情况，除地形图外也可使用较新的影像图作为辅助工作底图。

3.现状与分析的要点

现状与分析是村庄规划的基础工作和重要环节，该阶段的工作将直接影响到最后的规划成果质量，

应深人基层，与当地村民充分交流，切实掌握一手资料，科学做好、分析和统计工作。

(1）现状。

充分了解村庄的基本情况，主要包括人口、经济、产业、用地布局、配套设施、文化等内容。必

须进行现场踏勘，同时可采取专题座谈、人户访谈、问卷等具体方式，应充分与村庄规划的内容相

结合

(2）问题分析.

以问题为导向，分析农村最急迫解决的发展，注意结合当地的经济社会现实情况，重点放在产业

发展、配套公共服务设施和市政基础设施、用地布局等方面。

(3）规划构想

在现状与分析，提出解决问题的粗略想法，与当地群众和有关部门充分交换意见，

听取各方意见修改完善规划构想。

4.现状与分析的具体内容（可根据村庄具体情况参考选