中化协解读《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》：设计与总图-程长进.pdfVIP

《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》使用指南

——设计与总图

程长进

•为什么要重视设计与总图的安全风险隐患排

查？

2018年7月12日18时许，

位于四川省宜宾市江安县阳

春工业园区内的宜宾恒达科

技有限公司试生产时发生重

大爆炸事故，造成19人遇难、

12人受伤，直接经济损失

4142万元。

1．宜宾恒达公司未批先建、违法建设，非法生产，未严格落实企业安全生

产主体责任，是事故发生的主要原因。

（1）未批先建、违法建设。在未办理建设工程规划许可、建筑工程施工

许可、环境影响评价审批、消防设计审核、安全设施设计审查等项目审批

手续之前，擅自开工建设，未批先建。

（2）边建设边组织生产，未经许可擅自改变生产产品，实际生产产品与项

目备案和报批内容不符；在没有办理危险化学品建设项目行政审批手

续情况下非法组织生产。

（3）装置无正规科学设计。该企业咪草烟和1,2,3-三氮唑生产工艺没有

正规技术来源，也未委托专业机构进行工艺计算和施工图设计。

（4）安全设施不到位，未按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》

（原国家安全监管总局令第45号）的要求取得安全设施“三同时”手续。

（5）厂房设计与建设违法违规。

随意变动总平面布置设计，改变库房使用功能，扩大危险化学品及

其它化工原料的储存规模；

擅自改变设计生产品种、设备布置及数量，调整车间层高，且不履

行设计相关变更手续；

设备选型和安装、管线走向和工艺配管等全凭企业人员经验决定，

在未采取重新校核、变更设计的情况下组织施工；

未委托有资质的监理单位开展设备、管道安装监理；不具备验收条

件组织建筑工程竣工验收，在11幢建筑物耐火等级未达到二级，基本未

进行工程防腐的情况下，违规自行组织开展了房屋建筑工程竣工验收。

2.设计、施工、监理、评价、设备安装等技术服务单位未依法履行

职责，违法违规进行设计、施工、监理、评价、设备安装和竣工验收，

也是事故发生的重要原因。

安全设施设计专篇编制依据不充分，在该项目未开展反应安全

风险评估的情况下进行设计，且HAZOP分析审核不严，分析的原因和

建议措施不完全匹配；

总平面布局不合理，厂区总平面布置未按照《石油化工企业设计

防火规范》（GB50160-2008）进行设计，将危险性大的硝化装置二车

间布置在一、三车间之间，且未考虑有效的防火防爆隔离措施。

分析室与二车间防火间距不足且面向具有火灾、爆炸危险性装

置一侧设计了玻璃窗户；

未进行控制室及冷冻站系统设计。

布局

•按照保护层理论，工艺选择与设计、总图布局是本质

安全的核心；对建设项目进行正规设计是确保项目建

成后实现本质安全的前提；通过安全设计，系统评估

项目存在的风险问题，并在设计中配备完善的安全设

施，以实现项目建成后的安全生产。

•经过正规设计，实现本质安全是工艺安全“洋葱模型”

中的第一个保护层，未经正规设计，就意味着第一个

保护层失效。

•主要内容

•一、项目安全设计实现过程

•二、设计过程相关法规文件

•三、《导则》中设计与总图安全风险隐

患排查表内容剖析

•主要内容

•一、项目安全设计实现过程

•二、设计过程相关法规文件

•三、《导则》中设计与总图安全风险隐患排

查表内容剖析

•一、项目安全设计实现过程

•工程设计过程

•——可行性研究阶段

•——基础设计阶段

•——详细设计阶段

•——施工、竣工验收阶段

•前面还有项目立项阶段、工艺包设计阶段。

•工程设计过程

•安全设计是实现项目本质安全的基本保障。

•执行设计规范，是设计工作的基本原则，是开展设计工作的

基本出发点。

•工程项目设计过程始终遵循安全第一原则，设计工作全过程

是根据国家政府部门要求、行业相关法律法规、标准规范、

产品方案要求等，进行工艺路线