中化协解读《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》：安全风险管理-郝军.pdfVIP

《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》使用指南

——安全风险管理

郝军

主要内容：

1.学习了解风险管理的一些概念和关系

2.风险管理检查表中18项内容

1.学习了解一些风险管理的概念和关系

危险源、安全风险、隐患、事故之间的内在关系。

危险源：可能造成人员伤亡、职业病、财产损失、环境破坏的根源

或/和状态(或行为)。包括两部分内容：根源、状态(或行为)。

根源：是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或

能量载体）或危险物质。是导致发生各类事故的源头，是影响事故

后果严重程度的主要因素。——固有危险性

状态(或行为)：是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失

效的各种因素，主要包括物的不安全状态、人的不安全行为。是影

响发生事故的可能性的主要因素。——隐患

安全风险是某一特定危害事件发生的可能性与其后果严重性的组合。

风险点：存在安全风险的设施、部位、场所和区域，以及在设施、

部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组

合。

动态风险：风险点在正常状况下潜在的风险。

该风险不是一成不变的，是动态变化的，即风险点的风险高低是

随着风险点的事故隐患的产生、治理而相应升高、降低。

固有风险：风险点因其固有危险性而具有的风险。

该风险不考虑风险点现有管控措施的状况，风险高低一般不会发

生变化。

可接受风险：依据风险评价准则，处于企业可以接受的范围内的

风险，一般包括一般风险、低风险。

不可接受风险：依据风险评价准则，处于企业不可以接受的范围

内的风险，一般包括重大风险、较大风险。

事故隐患：风险点的现有管控措施存在缺陷或缺失即为事故隐患，

事故隐患会导致动态风险加剧，可能会构成重大或较大风险，引

发事故。

注：可接受风险及不可接受风险均只适用于动态风险。

安全风险管理要素共包括两部分内容：风险管理（即风险分级管

控）、隐患排查治理。这与“双重预防机制”所包含的两项内容

是安全一致的。

辨识风险、将风险控制在可接受的范围内，不发生事故，即为安

全风险管理。

安全风险管理，是企业安全管理的核心工作，所有其他要素的工

作，都是围绕安全风险管理这一要素开展的，即其他是工作全部

是“基于风险”而开展的。

管安全就是管风险——本质安全

防事故就是除隐患——隐患就是事故

在许多的事故分析报告中，原因分析方面可能都会这么样的一句

话：对XX风险辨识不充分。

比如：河北省张家口市“11·28”重大爆燃事故，造成24人死亡

21人受伤，38辆大货车和12辆小型车损毁。企业没有提前辨识

到310省道及附近停车场上停放大量大货车潜在的风险。

再比如：江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事

故中，企业对硝化废料具有自分解且释放大量热量的特性、大量

长期贮存可能会引发爆炸的高风险认知不够。

通过一个图片来理解一下危险源辨识、风险管理、隐患排查治理

的关系：

2.风险分级管控要求

导则附件隐患排查表中，风险分级管控方面共有13条内容。

其中1-3条内容，基本上对风险分级管控管理制度的要求。

序号排查内容排查依据

（五）安全风险管理

企业应制定安全风险管理制度，明确《关于加强化工过程

安全风险评价的目的、范围、频次、安全管理的指导意见》

1准则、方法、工作程序等，明确各部（安监总管三

门及有关人员在开展安全风险评价过〔2013〕88号）第

程中的职责和任务。五条

检查方式：

查阅企业管理制度、访谈有关岗位人员。

检查要点：

1.企业是否编制了风险管理制度；

2.核实制度中是否明确了有关部门、人员的职责，风险评价各环

节的要求是否清晰，包括有关记录的审批程序等。

3.查阅制度中是否明确了企业要采用哪几种具体的方法进行危险

源辨识。最常用的，一般是针对作业活动使用工作危害分析

（JHA）,针对设备设施采用安全检查表（SCL）,针对工艺风险分

析采用危险与可操作性分析（HAZOP）。

注：危险源辨识和风险评价方法不是唯一的，企业可自评选择。

4.核实制度中或附件中，是否包含了所采用的评价方法的使用指

南，包括工作中使用到的表格模板。

5.查阅制度的编审批手续是否符