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研究报告

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数字基建安全审查：“十五五”安全底线保障

一、总体要求与原则

1.1安全底线保障目标

(1)安全底线保障目标旨在确保数字基建在“十五五”期间的安全稳定运行，防范和化解重大安全风险，保障国家安全、经济安全和社会稳定。具体目标包括但不限于以下几点：一是确保数字基建基础设施的安全可靠，防止因基础设施故障导致的服务中断和数据泄露；二是提升数字基建系统的抗攻击能力，抵御各类网络攻击和恶意软件的侵害；三是加强数据安全保护，确保个人信息和重要数据的安全性和完整性。

(2)在实现安全底线保障目标的过程中，重点关注的领域包括但不限于网络安全、数据安全、应用安全和物理安全。网络安全方面，要确保网络传输的保密性、完整性和可用性，防止网络攻击和入侵；数据安全方面，要建立健全数据安全管理制度，确保数据在采集、存储、处理和传输过程中的安全；应用安全方面，要加强对应用软件的安全性测试和漏洞修复，防止应用层的安全漏洞被利用；物理安全方面，要保障基础设施的物理安全，防止非法侵入和破坏。

(3)安全底线保障目标的实现还需要建立健全安全审查机制，对数字基建项目进行全面的安全审查，确保项目设计、建设、运营和维护全过程符合安全要求。此外，还需加强安全技术研发和创新，提高安全防护能力，同时加强安全人才培养，提升整体安全防护水平。通过这些措施，确保数字基建在“十五五”期间能够安全、高效、稳定地服务于国家和社会发展。

1.2安全审查原则

(1)安全审查原则以全面性、规范性、科学性和实效性为核心。全面性体现在审查过程中，需覆盖数字基建项目的所有阶段，包括规划设计、建设实施、运行维护等，确保安全审查不留死角。规范性要求审查依据国家相关法律法规、标准规范，并结合行业最佳实践，形成科学合理的审查体系。科学性强调审查方法应采用先进的技术手段和专业的分析方法，以提高审查的准确性和有效性。实效性则要求审查结果能够切实指导数字基建项目的安全建设，降低安全风险。

(2)以某大型智慧城市项目为例，该项目在安全审查过程中遵循了上述原则。首先，审查覆盖了整个项目生命周期，从规划设计阶段开始，对项目的技术方案、系统架构、安全策略等方面进行全面审查。其次，审查依据了国家相关法律法规和标准规范，如《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》等，确保审查的规范性。在审查过程中，采用了一系列科学的方法，包括风险评估、安全测试和合规性检查，提高了审查的科学性和准确性。最终，审查结果为项目提供了有效的安全指导，使项目在建设过程中避免了多起安全风险。

(3)安全审查原则还强调公正性和透明性。公正性要求审查过程和结果必须客观、公平，不偏袒任何一方。透明性则要求审查过程公开透明，接受各方监督。例如，在某国家重点工程中，安全审查小组由来自不同领域的专家组成，确保了审查的公正性。同时，审查结果以书面形式提交，并对外公开，接受社会各界的监督。这种做法不仅提高了审查的公信力，还促进了数字基建安全审查工作的规范化发展。通过这些原则的贯彻实施，有效提升了数字基建项目的安全水平，保障了国家利益和社会稳定。

1.3安全审查范围

(1)安全审查范围广泛，涵盖了数字基建项目的各个层面。首先，审查重点包括网络基础设施的安全，如数据中心、通信网络、云计算平台等，这些是数字基建的基石，其安全性直接关系到整个系统的稳定运行。据统计，全球每年因网络基础设施安全漏洞导致的安全事件超过百万起，其中约60%与基础设施相关。

(2)其次，审查范围涉及数据安全，包括个人信息保护、敏感数据加密、数据存储与传输安全等。以某金融科技公司为例，其在数据安全审查中发现了多项漏洞，涉及客户隐私数据泄露风险。经过审查，公司及时修补了漏洞，避免了可能导致的重大数据泄露事件。

(3)此外，安全审查还包括应用安全、物理安全、供应链安全等多个方面。例如，在智能交通系统中，安全审查需确保交通信号灯、监控摄像头等应用系统的安全，防止恶意攻击导致交通拥堵或事故。同时，对供应链的安全审查也非常重要，以防止关键设备或组件被恶意植入后门。某跨国企业曾因供应链安全审查不力，导致其产品被植入恶意软件，影响了全球数百万用户。

二、安全审查流程

2.1审查申请与受理

(1)审查申请与受理是数字基建安全审查流程的第一步，它确保了所有项目在建设前都经过必要的审查，以预防潜在的安全风险。申请流程通常要求项目单位提交详细的安全评估报告，包括项目概述、技术方案、安全设计、风险评估等内容。根据我国相关法规，审查申请应在项目立项后、项目实施前进行，以确保审查结果能够对项目设计阶段产生影响。

以某大型数据中心项目为例，该项目在申请安全审查时，需提交包括但不限于项目背景、网络架构、安全策略、应急预案等在内的详细资料。根据审查规定，申请材料需在项目启动