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2025年咨询工程师特许经营协议政策解读与应对策略专题试卷及解析1

2025年咨询工程师特许经营协议政策解读与应对策略专题

试卷及解析

2025年咨询工程师特许经营协议政策解读与应对策略专题试卷及解析

第一部分：单项选择题（共10题，每题2分）

1、根据最新的特许经营协议政策指导意见，对于使用者付费为主的特许经营项目，

政府方的核心监管职责是什么？

A、直接参与项目的日常运营管理

B、确保项目产品或服务的质量与安全

C、为项目公司提供融资担保

D、决定项目最终的产品或服务价格

【答案】B

【解析】正确答案是B。在以使用者付费为主的特许经营项目中，政府方作为公共

利益的代表，其核心职责是履行监管职能，保障公共产品和服务的质量、安全以及普遍

性服务义务。A选项错误，政府方不应直接干预项目公司的日常经营，以保持其市场主

体地位。C选项错误，政府方通常不为项目公司提供融资担保，这会增加政府的或有负

债风险。D选项错误，价格机制应在协议中明确，或通过听证等法定程序调整，而非由

政府单方面决定。知识点：政府方在特许经营项目中的角色定位与监管职责。易错点：

容易将政府方的监管职责与经营决策权混淆，误认为政府有权深度介入项目运营。

2、在特许经营协议中，风险分配的基本原则是？

A、将大部分风险分配给政府方以吸引社会资本

B、将风险分配给最有能力管理和控制该风险的一方

C、平均分配所有风险以体现公平性

D、将所有商业风险完全转移给社会资本方

【答案】B

【解析】正确答案是B。特许经营协议风险分配的核心原则是“风险由最适宜控制的

一方承担”，旨在实现项目整体效率的最大化和风险成本的最小化。A选项错误，将风

险过多分配给政府会降低社会资本的积极性和效率。C选项错误，平均分配并非最优策

略，可能导致某些风险无人能有效管理。D选项错误，虽然商业风险主要由社会资本承

担，但并非“所有”商业风险，如政策法律变更等风险通常由政府或双方共担。知识点：

特许经营项目风险分配原则。易错点：容易陷入“风险转移越多越好”的误区，忽视了风

险分配的合理性和效率原则。

3、当发生不可抗力事件导致特许经营项目部分或全部中断时，项目公司首先应采

取的行动是？

A、立即向政府方提出延长特许经营期的要求

2025年咨询工程师特许经营协议政策解读与应对策略专题试卷及解析2

B、暂停所有项目活动，等待不可抗力影响结束

C、立即通知政府方，并采取一切合理措施减轻损害

D、直接向保险公司申请理赔，无需通知政府方

【答案】C

【解析】正确答案是C。根据标准特许经营协议条款，发生不可抗力后，受影响方

的首要义务是及时通知另一方，并在力所能及的范围内采取措施减少损失。这是双方的

共同合作义务。A选项错误，延长特许经营期是后续协商的补救措施，而非首要行动。

B选项错误，完全暂停活动可能违反减轻损失的义务。D选项错误，通知政府方是启动

保险理赔等后续程序的前提。知识点：不可抗力事件的处理程序与各方义务。易错点：

容易忽视“减损义务”，认为不可抗力发生后可以完全免责并无所作为。

4、在特许经营协议的绩效监测机制中，关键绩效指标（KPI）的设定应遵循的首要

原则是？

A、指标数量越多越好，以确保全面覆盖

B、指标应与项目最终产出和公共利益紧密挂钩

C、所有指标都应设定为量化指标，便于考核

D、指标应主要反映项目公司的财务状况

【答案】B

【解析】正确答案是B。KPI设定的核心目的是确保项目能够实现预期的公共服务

目标，因此指标必须与项目的核心产出、服务质量和公共利益直接相关。A选项错误，

指标过多会增加管理成本，且可能抓不住重点。C选项错误，虽然量化指标更易考核，

但某些关键的服务质量方面可能需要定性指标来补充。D选项错误，项目公司财务状况

是政府监管的一部分，但不是KPI的核心，核心是公共服务绩效。知识点：特许经营

项目绩效监测与KPI体系设计。易错点：容易将过程指标或财务指标作为KPI的核心，

而忽视了对最终公共服务结果的关注。

5、根据现行政策，特许经