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社区流浪人员应急处理预案合集

社区流浪人员应急处理预案

总则

目的

为有效应对社区内流浪人员可能出现的各类紧急情况，保障流浪人员的基本生存权益，维护社区的安全与稳定，特制定本应急处理预案。

适用范围

本预案适用于本社区范围内流浪人员相关紧急情况的预防和应急处置，包括流浪人员突发疾病、遭遇自然灾害、发生冲突、影响公共秩序等情况。

工作原则

坚持“以人为本、快速反应、协同配合、依法处置”的原则，在保障流浪人员生命安全和基本权益的同时，确保社区正常的生产生活秩序。

组织指挥体系及职责

应急指挥中心

成立社区流浪人员应急处理指挥中心，由社区居委会主任担任总指挥，社区民警、社区卫生服务中心负责人、社区志愿者代表等为成员。指挥中心负责全面领导、指挥和协调社区流浪人员应急处理工作，制定应急处理策略和措施，调配应急资源。

各成员职责

社区居委会：负责收集、报告社区内流浪人员的信息，组织协调社区各方力量参与应急处理工作，做好与上级部门和相关单位的沟通联络。

社区民警：负责维护应急处理现场的治安秩序，对流浪人员实施必要的管控，协助相关部门进行调查和处理。

社区卫生服务中心：负责对突发疾病或受伤的流浪人员进行医疗救治，提供必要的卫生防疫措施。

社区志愿者：协助开展对流浪人员的救助、安抚和引导工作，提供必要的生活帮助和心理支持。

预警与应急准备

信息收集与监测

社区居委会组织社区网格员、志愿者等力量，定期对社区进行巡查，收集流浪人员的数量、分布、健康状况等信息，并建立台账。同时，与周边社区、街道办事处、救助管理机构等保持密切联系，及时掌握流浪人员的动态信息。

预警级别划分

根据流浪人员可能引发的紧急情况的严重程度和发展态势，将预警级别分为三级：

三级预警：社区内出现少量流浪人员，未对社区秩序和公共安全造成明显影响，但存在一定潜在风险。

二级预警：流浪人员数量有所增加，出现个别流浪人员突发疾病、与居民发生冲突等情况，对社区秩序和公共安全产生一定影响。

一级预警：流浪人员大量聚集，引发严重的公共秩序混乱，或出现群体性健康问题、自然灾害等紧急情况，对社区安全构成重大威胁。

预警发布与响应

当发现流浪人员相关紧急情况可能达到预警级别时，社区居委会应及时向应急指挥中心报告。应急指挥中心根据实际情况进行评估，确定预警级别，并通过社区公告、短信、电话等方式向社区居民发布预警信息。同时，根据预警级别启动相应的应急响应措施。

三级预警响应：加强对流浪人员的巡查和监测，了解其需求和动向，及时向救助管理机构通报情况，做好应急准备工作。

二级预警响应：在三级预警响应的基础上，组织社区民警、卫生服务中心人员等对流浪人员进行集中排查，对突发疾病或受伤的流浪人员进行及时救治，协调救助管理机构安排临时安置场所。

一级预警响应：全面启动应急处理预案，调动社区所有可用资源，协同相关部门开展应急处置工作。对流浪人员进行集中安置和管理，确保其基本生活需求得到满足，同时加强社区治安防范和卫生防疫工作。

应急处置措施

突发疾病或受伤情况

现场急救：社区网格员或志愿者在发现流浪人员突发疾病或受伤时，应立即拨打社区卫生服务中心电话，并在专业人员指导下进行必要的现场急救，如止血、心肺复苏等。

医疗转运：社区卫生服务中心接到求助后，应迅速派出医护人员携带急救设备和药品赶到现场进行救治。对于病情严重或需要进一步治疗的流浪人员，及时联系120急救中心将其转运至上级医院进行治疗。

信息登记与通知：在救治过程中，医护人员应详细记录流浪人员的基本信息、病情症状、救治情况等，并及时通知社区居委会和救助管理机构。救助管理机构负责查找流浪人员的家属或监护人，并通知其到医院配合治疗。

自然灾害情况

紧急避险：当社区面临自然灾害威胁时，社区居委会应及时组织流浪人员转移至安全的临时避险场所，如社区活动中心、学校等。在转移过程中，要确保流浪人员的安全，避免发生拥挤、踩踏等事故。

生活保障：在临时避险场所，社区应提供必要的生活物资，如食品、饮用水、保暖衣物等，保障流浪人员的基本生活需求。同时，安排专人负责照顾流浪人员的生活起居，关注其身体健康状况。

灾后安置：自然灾害过后，社区居委会应协同救助管理机构对流浪人员的受灾情况进行评估，根据实际情况安排其后续的安置和救助工作。对于有意愿返乡的流浪人员，协助其办理返乡手续；对于无家可归的流浪人员，联系救助管理机构提供长期安置。

冲突与公共秩序问题

现场制止：当流浪人员与居民发生冲突或影响公共秩序时，社区民警应立即赶到现场进行制止，控制局面，防止事态扩大。同时，对涉事人员进行调查询问，了解事情的起因和经过。

调解与教育：社区居委会和志愿者应协助民警对冲突双方进行调解，化解矛盾。对流浪人员进行法律法规和社会公德教育，引导其遵守社区秩序。

强制管控：对于不听劝阻、严重扰乱公共秩序的流浪人员，