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城市公共服务功能复合模式初探

：自开放以来发展迅猛，城市作为城市的也成为学者研究的重中之重。城

市的发展已不再是单一城市功能的拓展而出现多功能复合发展的趋势。本文以街区视角提出城市

功能复合发展模式并建立复合发展评价指标体系，意图量化城市功能，使城市功能可以进行评价

和比较。探讨城市功能复合发展下城市功能组成和各类城市公共服务功能布局特征，并对未来城

市发展建设理论帮助。

：城市；复合发展；城市公共服务功能

1、背景

自开放以来迅猛发展，城市区规模不断扩大、区功能日益复

杂。广大学者研究人员对城市区做了大量研究，试图解释区的发展模式。笔者针对

城市公共服务功能发展模式与评价提出城市公共服务功能复合发展模式，并以新街口城

市进行系统评价，探讨城市功能发展现状和趋势。

2、

2.1街区视角

街区是构成城市整体空间的“细胞”。现代城市基本遵循以城市主干路网络构造城市整体

空间的规划建设模式，城市主干路在城市公共服务功能运行中发挥了重要的流通作用，而由

城市主干路所围合的空间也成为构造城市整体空间的基本空间单元。因此本文以城市主次干

路分割形成的街区为研究对象，探讨城市发展模式。

2.2城市公共服务功能

本文中的城市公共服务功能倾向空间微观使用功能，指能够对广大城市人群生产生活造

成明显影响的为城市大多数市民所熟知的共同使用的城市公共服务功能。区别于规划控制中

的城市用地功能。

2.3功能复合发展

针对上述发展问题使城市发展需要谋求一种新的发展方式。城市区的发展不能摆

脱经济基础空谈，但是一味的发展必将损害城市人民的生活利益。随着时代的发展，人

识的，现在的城市优良的城市环境，显著的城市特色对于城市来讲同样重要，城市

的发展不能仅仅局限于发展“不赔本”，而应向更美更好更令城市中人娱悦城市之外人群向往

的目标发展。

2.2.1功能复合发展定义

对一般城市而言，指的主要功能为商业，除商业以外的城市非居住功能增长为功能

复合增长。出现功能复合增长的城市为复合发展城市。

城市的功能复合发展包含两个层次：第一个层次是各类城市公共服务功能的有无；第二

个层次是同类型城市公共服务功能的强弱。

2.2.2功能复合发展背景

（1）更强城市依据

根据笔者对国内外知名城市的分析研究，城市普遍呈现不同使用功能的重大城

市设施集中布局、城市公共服务功能复合发展的现象。而反观近年来国内大量较弱的新

城城市，普遍呈现城市公共服务功能单一，服务有限，到达城市人群多方

面的城市公共服务功能需求。新城迫切需要系统理论指导，改变当前发展模式，成为真

正的城市。

（2）城市不断要求向前发展

功能复合发展是城市提高竞争力的重要因一。在城市中，靠前的

城市普遍具有城市公共服务功能多，城市公共服务功能强的特点。城市做为城市最

的功能区域，复合发展将成为显著提高城市竞争力的重要因素

（3）城市市民对城市发展的迫切需求

城市不仅仅是城市大量活动集中的区域，更是一个城市的名片，也是城市人群对城

市荣誉感自豪感的根本感受区域之一。市民迫切希望城市的发展，满足其物质上和精神上的

诉求。

2.2.3功能复合发展的意义

功能复合发展的意义就在于能够有效地解决或缓解城市差，人群稀少，城市公

共服务功能盲目发展等问题，通过大量已有城市发展实践的总结未来城市建设。其

意义主要表现在四点：提高城市资源使用效率、有利于城市更强更稳定、

有利于复杂社会关系的形成、为未来城市发展发展借鉴。

（1）提高城市资源使用效率

城市发展的根本优势在于各类资源的高度集中。集中布局城市公共服务功能可以提高各

类设施使用效率。雅各布斯在《