建筑施工行业安全风险辨识和管控指导清单.docxVIP

建筑施工行业安全风险辨识和管控指导清单

前言

建筑施工行业因其作业环境复杂、露天作业多、交叉作业频繁、大型机械设备使用广泛等特点，历来是安全生产事故易发多发领域。有效辨识施工全过程中的安全风险，并实施科学、精准的管控，是遏制重特大事故、保障从业人员生命财产安全、促进企业可持续发展的核心环节。本清单旨在为建筑施工企业提供一套系统性的安全风险辨识思路与管控指引，以期提升行业整体安全管理水平。

一、风险辨识篇

风险辨识是安全管理的源头，其核心在于全面、细致、动态地找出可能导致事故发生的各类潜在危险因素。

（一）辨识原则与方法

1.全员参与原则：辨识工作不应仅由安全管理部门承担，而应鼓励从项目经理、技术负责人到一线作业人员的全体员工参与，特别是经验丰富的老工人和班组长，他们往往能提供宝贵的现场经验。

2.系统性原则：需覆盖施工准备、各分部分项工程施工、直至竣工验收及退场的全过程，考虑人、机、料、法、环（4M1E）等各个方面。

3.动态更新原则：施工条件、工艺、人员等因素是动态变化的，风险辨识也应随之动态更新，尤其在工程节点变化、工艺调整、季节转换、新设备新材料使用时。

4.常用辨识方法：

*现场踏勘法：深入施工现场，直观观察作业环境、流程、设备状态。

*查阅资料法：研读设计图纸、施工方案、安全技术交底、设备说明书、类似工程事故案例等。

*专家访谈与头脑风暴法：组织技术、安全、施工等方面的专业人员进行讨论分析。

*工作危害分析法（JHA）：对每个作业步骤进行分析，识别潜在危害。

*安全检查表法（SCL）：针对特定设备、设施或作业活动，事先制定检查项目清单，逐项检查识别风险。

（二）主要风险点辨识

1.高处作业风险

*风险点：临边洞口无防护或防护缺失、不牢固；脚手架搭设不规范、超载、失稳；吊篮、升降机等设备故障或操作不当；作业人员未系挂安全带或安全带无效；恶劣天气（强风、暴雨、浓雾、高温）进行高处作业。

*辨识要点：重点关注作业平台的稳定性、防护设施的完整性、个人防护用品的正确使用、作业人员的身体状态及资质。

2.基坑工程风险

*风险点：边坡失稳、坍塌；基坑降水不当导致管涌、流砂或周边建筑物沉降；基坑周边堆载超限；未按方案施工或开挖顺序错误；监测不到位或预警不及时。

*辨识要点：地质条件变化、支护结构形式与施工质量、降水效果、周边环境影响、监测数据趋势。

3.脚手架与模板工程风险

*风险点：脚手架基础不实、立杆间距过大、横杆缺失、剪刀撑设置不当；模板支撑体系不牢、荷载过大、拆模顺序错误；物料堆放无序导致超载。

*辨识要点：搭设方案的合规性、材料质量、搭设过程的规范性、验收程序的执行情况。

4.起重吊装作业风险

*风险点：起重设备本身故障（如制动失灵、钢丝绳磨损断丝）；指挥信号错误或不明确；吊装索具选择不当或连接不可靠；超载吊装；吊装区域未设警戒或有无关人员进入；恶劣天气吊装。

*辨识要点：设备定期检验情况、操作人员资质、吊装方案、索具状况、现场指挥协调、警戒区域设置。

5.动火作业风险

*风险点：无证动火；动火点周边存在易燃可燃物未清理；未采取防火隔离措施；未配备灭火器材或失效；焊接、切割作业产生的火花引燃可燃物。

*辨识要点：动火审批手续、作业环境、防火措施、监火人是否到位。

6.临时用电风险

*风险点：未实行“三级配电两级保护”；接地接零保护系统不规范；电线电缆老化、破损、拖地、被碾压；配电箱（柜）配置不当、无防雨措施或门锁失效；非电工私拉乱接。

*辨识要点：用电方案、线路敷设、设备接地、漏电保护器灵敏度、电工操作资质。

7.有限空间作业风险

*风险点：缺氧、有毒有害气体浓度超标；易燃易爆气体积聚；通风不良；出入口被封堵；监护不到位。

*辨识要点：空间内气体检测结果、通风措施、进入许可、应急救援准备。

8.机械设备使用风险

*风险点：机械设备安全防护装置缺失或失效；操作人员违章操作或误操作；设备维护保养不到位。

*辨识要点：设备安全状态、操作规程执行情况、操作人员培训。

9.作业环境风险

*风险点：施工现场照明不足；物料堆放混乱，通道不畅；扬尘、噪音、高温、严寒等职业危害；临建设施搭设不规范。

*辨识要点：现场文明施工状况、职业健康防护措施、应急疏散通道。

10.人员行为风险

*风险点：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（“三违”）；安全意识淡薄，未经过培训或培训不到位；疲劳作业、酒后上岗。

*辨识要点：安全教育培训记录、现场安全管理、个体防护用品佩戴情况。

二、风险管控篇

风险管控应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“风险分级管控