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实用应急预案编制指南与范本

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和妥善处置各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障正常工作秩序与社会稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

依据国家相关法律法规及行业管理要求，结合本单位实际情况进行编制。

1.3适用范围

本预案适用于本单位范围内各类突发事件的应急处置工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件及社会安全事件等。

1.4工作原则

坚持“以人为本，安全第一；预防为主，常备不懈；统一领导，分级负责；快速反应，果断处置”的原则，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急管理机制。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥机构

成立应急指挥部，由单位主要负责人任总指挥，相关负责人任副总指挥，各部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常协调工作。

2.2主要职责

总指挥：负责应急决策，下达应急指令，全面指挥应急处置工作。

副总指挥：协助总指挥开展工作，负责分管领域的应急协调与指挥。

指挥部办公室：承担信息汇总、上传下达、资源调配、记录存档等职责。

各成员部门：根据职责分工，落实应急处置具体任务。

2.3应急工作组

根据突发事件类型及处置需要，可设立若干应急工作组，如：

综合协调组：负责内外联络、信息报送、后勤保障。

抢险救援组：负责现场人员救助、险情控制。

医疗救护组：负责伤员初步救治与转运协调。

后勤保障组：负责应急物资供应、交通通讯保障。

信息宣传组：负责信息发布、舆情引导（如适用）。

治安保卫组：负责现场秩序维护、区域警戒。

三、预防与预警机制

3.1风险评估与隐患排查

定期组织开展风险评估，识别潜在风险因素，建立隐患排查治理长效机制，及时整改安全隐患。

3.2预警信息监测与报告

明确各类突发事件的预警信息来源，建立信息报告渠道。发现可能发生突发事件的征兆时，应立即向应急指挥部办公室报告。

3.3预警发布与响应

根据预警级别和可能造成的危害，由应急指挥部决定发布预警信息。预警信息发布后，相关部门应立即采取防范措施，做好应急准备。

四、应急响应程序

4.1信息报告

突发事件发生后，事发部门或个人应立即向应急指挥部办公室报告。报告内容包括：事件类型、发生时间、地点、程度、已采取措施、人员伤亡及需要支援等情况。指挥部办公室接到报告后，应迅速核实并上报总指挥。

4.2响应启动

总指挥根据事件性质、严重程度及影响范围，决定启动相应级别的应急响应，并下达应急处置指令。各应急工作组及相关部门接到指令后，立即启动应急处置程序。

4.3应急处置

4.3.1人员疏散与救助

优先组织受威胁人员疏散至安全区域，对受伤人员进行紧急救治，并联系医疗机构进行专业救治。

4.3.2现场控制与抢险

根据事件类型，采取必要措施控制事态发展，防止次生灾害发生。如火灾事故应立即组织扑救，泄漏事故应采取封堵、收容等措施。

4.3.3医疗救护

医疗救护组迅速赶赴现场，对伤员进行分类救治和转运，确保救治及时有效。

4.3.4通讯与信息保障

确保应急通讯畅通，及时传递应急指令和现场信息。必要时，启用备用通讯方式。

4.3.5后勤与物资保障

后勤保障组负责应急物资（如救援器材、防护用品、药品、食品等）的供应，以及交通、供电、供水等保障。

4.4响应终止

当突发事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，人员得到妥善安置，生活秩序基本恢复后，由总指挥宣布终止应急响应。

五、后期处置

5.1善后处置

做好受伤人员医疗救治、安抚慰问及家属接待工作；妥善处理财产损失，组织恢复正常生产生活秩序。

5.2调查评估

组织对突发事件的起因、经过、损失、应急处置情况进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。

5.3信息发布与舆情引导

按照规定权限和程序，统一发布突发事件相关信息，及时回应社会关切，引导舆论导向。

六、应急保障

6.1队伍保障

建立健全应急救援队伍，加强日常培训和管理，确保人员稳定、技能熟练。

6.2物资保障

建立应急物资储备清单，明确储备品种、数量、存放地点及管理责任人，定期检查、补充和更新。

6.3通讯保障

确保应急通讯系统畅通，配备必要的应急通讯设备和备用电源。

6.4经费保障

设立应急专项经费，保障应急演练、物资储备、应急处置等工作的资金需求。

6.5技术保障

收集整理相关应急技术资料，必要时寻求外部技术支持。

七、培训与演练

7.1培训

定期组织开展应急知识和技能培训，提高全员应急意识和处置能力。培训内容包括：预案解读、避险自救互救技能、应急设备使用等。

7.2演练

根据实际情况，定期组织不同类型、不同规模的应急演练。演练结束后，进行总结评估，针对发现的问题及时修订预案和改进工作。

八、预案管理与更新

8.1预案评审

本预案由应急指挥