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国土空间综合交通规划标准立项研究报告

ComprehensiveTransportationPlanningStandardsforNationalTerritorialSpace:

ResearchReportonProjectEstablishment

摘要

国土空间规划体系改革是我国空间治理现代化的重要举措，综合交通规划作为国土

空间专项规划的核心组成部分，对优化空间结构、协调区域发展、提升交通系统韧

性具有关键作用。本报告围绕《国土空间综合交通规划标准》的立项背景、目的意

义、适用范围及主要技术内容展开研究，旨在为国土空间规划体系下的交通专项规

划提供规范化编制与理指导。

研究基于《城市综合交通体系规划标准》(GB/T5128-2018)等现有规范，结合

国土空间规划“五级三类〃体系要求，重点探讨综合交通规划与总体规划、详细规

划的衔接机制，明确规划编制的内容、深度、传导要素及协同编制方法。报告提出,

该标准应涵盖交通规划体系构建、不同层级规划编制要点、关键控制要素传导机制

等内容，以提升规划的科学性、协调性和可实施性。

本研究的实施将有助于推动国土空间规划与交通规划的深度融合，优化交通资源配

置，支撑国家重大战略落地，并为后续相关标准制定提供参考。

关键词：国土空间规划、综合交通规划、专项规划、传导机制、协同编制

Keywords:TerritorialSpatialPlanning,ComprehensiveTransportationPlanning,

SpecializedPlanning,TransmissionMechanism,CollaborativePlanning

正文

1.研究背景与目的意义

国土空间规划体系改革是落实国家空间治理现代化的重要举措。2023年全国自然

资源工作会议明确提出“探索建立专项规划名录清单及审查工作机制”，以强化国

土空间规划对各专项规划的指导约束作用。综合交通规划作为国土空间专项规划的

重要组成部分，直接影响区域协调发展、城市空间布局和交通系统韧性。

目前，我国省、市、县三级国土空间总体规划已基本编制完成，详细规划编制工作

正加快推进。然而，现有交通规划标准（如《城市综合交通体系规划标准》GB/T

5128-2018）主要解决技术层面的“怎样做问题，而缺乏对“做什么“何时

做“如何用“等关键问题的系统性规定。因此，亟需制定《国土空间综合交通规

划标准》，以规范综合交通规划的编制、审批和实施理，确保其与国土空间规划

的协同性。

本标准的制定将：

1.优化规划衔接机制：明确综合交通规划与国土空间总体规划、详细规划的传导

关系，确保规划要素有效落地。

2.提升规划科学性：结合不同空间层级（如城市群、都市圈、市域、主城区等）

特点，制定差异化的规划编制要求。

.强化规划实施保障：建立规划动态修编机制，确保交通规划适应国土空间规划

的调整需求。

2.研究范围与主要技术内容

2.1研究范围

本标准适用于全国各级国土空间规划体系下的综合交通规划编制，重点服务市县级

国土空间总体规划和城市群、都市圈等城镇密集地区的规划需求。研究范围涵盖：

-规划层级：国家级、省级、市级、县级及重点功能区交通规划。

-规划类型：综合交通规划、交通专项规划、交通详细规划等。

-规划内容：交通系统安全、对外交通、客运枢纽、公共交通、货运交通、停车设

施等关键要素。

2.2主要技术内容

（1）构建与国土空间规划适配的交通规划体系

基于国土空间规划“五级三类体系，研究建立由综合交通规划、交通专项规划、

交通详细规划组成的多层次规划体系，明确各层级规划的核心内容及传导要素。

（2）明确不同层级综合交通规划编制要点

-都市圈/城市群层级：重点研究跨区域交通廊道、枢纽体系协调。

-市域层级：统筹对外交通与城市内部交通衔接。

-主城区层级：优化公共交通、慢行系统、道路网络布局。

-区县/新城层级：细化交通设施落地控要求。

（3）建立规划协同编制与传导机制

-时序协调：明确综合交通规划与国土空间规划的编制时序。

-要素传导：构建指标、布局、控制线等关键要素的传导体系。

-动态更新：建立规划动态调整机制，适应国土空间规划修编需求。

.主要参与单位介绍

中国城市规划设计研究院（中规院）作为本标准的主要编制单位，长期致力于国

土空间规划与交通规划研究，承担了多项国家级规划标准制定工作。近年来，中规