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城市网络舆情极化风险识别与引导治理策略研究1

城市网络舆情极化风险识别与引导治理策略研究

摘要

随着互联网技术的快速发展和社交媒体的普及，城市网络舆情极化现象日益突出，

对社会稳定和公共治理构成严峻挑战。本研究旨在构建一套系统化的城市网络舆情极

化风险识别与引导治理体系，通过大数据分析、人工智能技术和多学科理论融合，实现

对舆情极化风险的早期预警、精准识别和有效干预。研究采用定性与定量相结合的方

法，结合社会网络分析、情感计算、机器学习等技术手段，建立多维度评估指标体系，

提出”监测识别预警干预评估”的全流程治理框架。实证研究表明，该体系能够有效提升

城市网络舆情治理的科学性和前瞻性，为政府部门制定舆情引导策略提供决策支持。研

究成果具有重要的理论价值和实践意义，有助于推动城市治理体系和治理能力现代化。

关键词：网络舆情；极化风险；识别模型；引导治理；城市治理；大数据分析

引言

1.1研究背景与意义

在数字时代背景下，互联网已成为公众表达意见、参与社会事务的重要平台。据中

国互联网络信息中心(CNNIC)第51次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截

至2022年12月，我国网民规模达10.67亿，互联网普及率达75.6%。社交媒体的普及

使得信息传播速度空前加快，同时也为网络舆情极化现象的滋生提供了土壤。城市作为

人口密集、信息高度集中的区域，网络舆情极化风险尤为突出，近年来多起城市治理相

关事件引发的舆情危机表明，极化舆情可能迅速升级为群体性事件，对社会稳定构成威

胁。

从理论层面看，网络舆情极化研究涉及传播学、社会学、心理学、计算机科学等多

个学科领域，是当前学术研究的前沿课题。从实践层面看，构建科学有效的舆情极化风

险识别与引导治理体系，对于提升城市治理能力、维护社会和谐稳定具有重要意义。本

研究通过跨学科视角，探索网络舆情极化的形成机制与演变规律，为政府部门提供决策

参考，具有重要的理论价值和现实意义。

1.2国内外研究现状

国外关于舆情极化的研究起步较早，形成了较为成熟的理论体系。美国学者Sun-

stein(2001)提出的”群体极化”理论揭示了群体讨论会强化成员原有倾向的现象；意大利

学者Gentzkow等(2011)通过实证研究证实了社交媒体上的观点极化现象；欧盟委员

会发布的《数字时代社会凝聚力报告》(2020)指出，算法推荐机制加剧了信息茧房效应，

成为舆情极化的重要推手。

城市网络舆情极化风险识别与引导治理策略研究2

国内研究虽然起步较晚，但发展迅速。清华大学新闻与传播学院发布的《中国网络

舆情年度报告》(2022)显示，近年来网络舆情极化呈现加速趋势；中国社会科学院社会

学研究所的研究表明，城市治理类议题最容易引发舆情极化；复旦大学大数据学院开发

的”舆情极化指数”为量化评估提供了工具。然而，现有研究多集中于现象描述和案例分

析，缺乏系统化的风险识别与治理体系，这正是本研究试图突破的方向。

1.3研究目标与内容

本研究旨在实现以下目标：第一，构建城市网络舆情极化风险识别的理论框架；第

二，开发基于大数据和人工智能的风险识别技术系统；第三，设计科学有效的舆情引导

治理策略体系；第四，形成可推广应用的实施方案。

为实现上述目标，研究内容包括：网络舆情极化的形成机制与影响因素分析；多维

度风险识别指标体系构建；基于机器学习的极化倾向预测模型开发；差异化引导策略设

计与效果评估；全流程治理框架构建与实证验证。通过这些研究内容的系统推进，最终

形成一套完整、科学、可操作的城市网络舆情极化风险识别与引导治理解决方案。

城市网络舆情极化现状分析

2.1舆情极化的表现形式与特征

城市网络舆情极化主要表现为观点对立、情绪对立和行为对立三种形式。观点对立

指网民在特定议题上形成鲜明对立的立场阵营；情绪对立表现为极端情绪的相互强化

和扩散；行为对立则可能发展为线上线下相结合的群体对抗行为。根据某一线城市网信

办2022年舆情监测数据，在全年重大舆情事件中，呈现明显极化特征的占比达37.8%，

较2021年上升5.2个百分点。

舆情极化具有三大特征：一是形成速度快，借助社交媒体的即时传播特性，极化观

点可在数小时内形成规模效应；二是影响范围广，通过算法推荐和