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基于GIS的城市公共设施空间布局优化研究1

基于GIS的城市公共设施空间布局优化研究

摘要

本研究旨在探讨基于地理信息系统（GIS）技术的城市公共设施空间布局优化方法，

以提升城市公共服务效率与居民生活质量。报告通过系统分析当前城市公共设施布局

现状，结合空间分析理论与多目标优化模型，构建了一套完整的GIS辅助决策支持系

统。研究采用空间自相关分析、可达性分析、网络分析等技术手段，对城市公共设施的

空间分布特征进行量化评估，并提出基于遗传算法的布局优化方案。实证研究表明，该

方法能够有效提高公共设施的空间可达性，降低服务盲区比例，优化资源配置效率。报

告还详细阐述了研究的技术路线、实施方案、预期成果及风险控制措施，为城市规划管

理部门提供了科学决策依据。本研究的创新点在于将GIS技术与现代优化算法相结合，

建立了动态更新的公共设施布局评估与优化体系，对推动智慧城市建设具有重要的理

论与实践意义。

引言

1.1研究背景

随着我国城镇化进程的快速推进，城市人口规模持续扩大，截至2022年底，我国

城镇化率已达到65.22%。城市人口的快速增长对公共设施供给提出了更高要求，传统

的公共设施布局方式已难以满足现代城市发展的需求。根据《“十四五”新型城镇化实施

方案》要求，到2025年，城市公共设施覆盖率需达到95%以上，服务半径需符合国家

标准。然而，当前许多城市仍存在公共设施分布不均、服务重叠、资源浪费等问题，特

别是在快速城市化地区，这些问题尤为突出。

地理信息系统（GIS）技术作为空间信息管理的核心工具，已在城市规划、交通管

理、资源分配等领域得到广泛应用。据《中国地理信息产业发展报告（2023）》显示，GIS

技术在城市公共设施管理中的应用比例已达68%，但主要用于现状展示与查询，深层次

的空间分析与优化应用仍显不足。因此，开展基于GIS的城市公共设施空间布局优化

研究，对于提升城市治理能力、促进公共服务均等化具有重要的现实意义。

1.2研究意义

本研究的理论意义在于丰富了城市公共设施布局优化的方法论体系，将传统的定

性规划方法与定量空间分析相结合，建立了更加科学的决策支持框架。实践意义主要体

现在三个方面：一是为城市规划部门提供科学的技术工具，提高规划决策的精准性；二

是优化公共资源配置，降低政府财政支出；三是提升居民享受公共服务的便利性，增强

城市宜居性。

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从社会价值角度看，合理的公共设施布局是实现社会公平的重要途径。研究表明，

公共设施可达性与居民健康水平、教育程度等存在显著正相关关系。通过GIS技术优

化设施布局，可以有效缩小不同区域间的公共服务差距，促进社会和谐发展。此外，本

研究响应了国家关于推进”智慧城市”建设的号召，为城市治理现代化提供了技术支撑。

1.3国内外研究现状

国外关于公共设施空间布局优化的研究起步较早，形成了较为成熟的理论体系。

Tobler的”地理学第一定律”奠定了空间分析的基础，Hakimi的P中值模型和P中心

模型成为设施选址的经典方法。近年来，国外学者更加注重多目标优化和动态规划，如

Daskin等提出的考虑需求不确定性的设施选址模型，以及Murray等将GIS与元启发

式算法结合的优化方法。

国内研究虽然起步较晚，但发展迅速。王铮等（2020）构建了基于GIS的城市绿地

可达性评价体系；李明等（2021）利用多目标规划模型优化了北京市社区卫生服务中心

布局；张华等（2022）开发了基于大数据的城市公共设施智能配置系统。然而，现有研

究仍存在以下不足：一是多数研究侧重单一类型设施，缺乏系统性考虑；二是优化模型

过于简化，难以反映复杂现实；三是缺乏动态更新机制，适应性不强。

1.4研究内容与框架

本研究主要包含以下内容：城市公共设施现状分析、空间布局评价体系构建、优化

模型设计、GIS系统开发、实证案例验证等。技术框架分为四个层次：数据层（基础地

理数据、设施数据、人口数据等）、分析层（空间分析、统计分析、优化算法等）、应用

层（评价模块、优化模块、决策支持等）、展示层（地图可视化、报表输出等）。

研究采用”理论方法应用”的逻辑结构，首先梳理相关理论基础，然后构建评价与