造价合同管理与实例分析.pptVIP

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2013年4月3日，住建部和国家工商

总局正式关于印发建设工程施工合

同（示范文本）的通知，《建设工

程施工合同（示范文本）》将于

2013年7月1日起正式实施。

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PART1.1

建设工程施工合同面临的四大问题

1、与现行法律的适应问题

招标投标法实施条例、部门规章、司法解释等

招标发包的合同效力问题、转包挂靠问题、暂估价项目的管理问题、情势

变更问题、迟延结算和支付问题、暂停施工问题、竣工验收与移交问题、

缺陷责任问题、质量保证金返还问题、合同解除问题等

2、与项目管理模式的适应问题

施工总承包、工程总承包、直接发包、暂估价发包等

3、与市场发展的适应问题

资源现状、生产要素的组织现状、市场交易现状等

4、与交易习惯的适应问题

工程量清单计价规范、投标报价习惯、分包习惯、

支付习惯、结算习惯、争议解决习惯等

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建设工程合同的法律属性

1、建设工程合同受我国经济法部门法调整，有行政

监管和市场竞争双重特性

2、建设工程合同脱胎于承揽合同，《合同法》第16

章建设工程合同以及第15章承揽合同的有关规定

法律特征：应当符合承揽法律关系，定作人提供资

金并提出定作要求，定作人享有任意解除权。承揽

人完成加工制作，一般限于手艺、工艺等技术要求，

通常不承担加工承揽材料等的市场风险

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建设工程合同的立法价值取向

第一，强调多重法律价值，且国家利益和社会公共利益顺位在先

《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律法

规的立法目的来看，强调施工活动在市场竞争的同时，还要接受工程建设

监督管理，维护市场秩序，保证工程的质量和安全，促进行业健康发展

合同价值：存在国家利益、社会公共利益、当事人合法权益的价值顺

序，与普通民事交易活动不同。

第二，强调公平分担风险的原则。

建设工程合同的法律本质：在发包人和承包人之间必须进行合理的风

险分担。

施工合同主要目的：承包人进行工程建设，发包人支付价款。

建设工程合同中，发包人通常为出资人，不宜对发包人提出过高的专业技

术要求，发包人承担投资风险，工程实施由承包人负责。

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建设工程合同的立法价值取向

承包人作为专业单位，依靠其专业技术完成工程承揽业务，应当承担法定

和约定的施工责任，但对于因市场风险变化引起的法律和合同后果，以按

照市场经济的规则承担有限风险为宜。

第三，兼顾合同管理的效率原则，强调建设活动的程序规范。

从效率角度出发，商事合同的实质即为交易，对于交易过程中的重大事项

进行程序规范，减少双方当事人摩擦、避免粗放管理

第四、符合中国国情，促进良性交易习惯的形成，发展工程建设

示范文本充分考虑到工程建设领域的现状，着眼未来发展，通过条文安排，

解决以往工程合同中的顽症，并推动良性交易习惯的形成，引导施工合同

走向合法、公平与高效。

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PART1.2

2013版施工合同修改重点

u完善八项合同管理制度

u完善合同要素结构与体系

u强调合同履行程序

u完善合同价格类型

u注重对发承包人市场行为的引导

u实现与法律和其他文本的衔接

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完善合同要素结构

u合同要素由原11个增加为20个，并力求系统化，且配置

合理的权利义务，有利于引导工程建设市场的健康发展

u建立以监理人为施工管理和文件传递核心的合同体系，

提高施工管理的合理性