深入贯彻落实科学发展观加快转变经济发展方式.pptVIP

在推动结构性改革的过程中，既要大胆又要防止偏激，避免出现不必要的混乱，使改革能够稳健有序地加以推进。改革涉及到对未来改革方向的界定、对扭曲的经济信号的调整、对新利益轨道的设计，任务显然十分繁重。稳健有序地推进改革我国实行分税制已经多年，现行的财政分级框架是中央、省、市、县、乡镇五级财政，弊端很多，县乡财力十分困难。改革方向：中央、省、县三级财政框架。“建立健全地方政府债务管理体系，探索建立地方政府发行债券制度”。加快财税体制改革预算管理改革的目标是建立一个以公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算为内容的政府预算体系。这是一个全口径预算管理，所有政府收支都应纳入预算管理。这项改革在十一五期间已经破题，十二五期间继续完善。完善预算管理制度“全面推进资源税和耕地占用税改革”，体现出转变发展方式的要求，而“研究推进房地产税改革”，短期看是调控房地产的政策；但是从长期看，资源税和房地产税又是为建立地方税体系打下财力基础。个税改革，短期看是为扭转眼下收入分配不合理的现象，长期看是健全我国税收体系的应有之义。资源税和房地产税“十一五”期间金融改革的主要成绩，在于国有银行的股改上市。“十二五”期间金融改革的重点，将落在多层次金融市场体系的建设之上。基本形成产品创新的合理机制，加快多层次金融市场体系建设，使金融体系能基本满足不同的经济主体，能以不同的期限、形式来实现各种筹资与投资需求，这是国内金融改革的最基本目标。深化金融体制改革大力发展金融市场，继续鼓励金融创新，拓宽货币市场广度和深度深化股票发审制度市场化改革，加快发展场外交易市场，探索建立国际板市场积极发展债券市场，推进债券品种创新和多样化，稳步推进资产证券化推进期货和金融衍生品市场发展促进创业投资和股权投资健康发展，规范发展私募基金市场面。建设多层次金融市场体系2011年，一些指标未能完成年度计划任务或实现年度预期目标的主要原因是：经济发展方式还没有根本转变，经济结构调整仍然滞后，重化工业比重偏大，产业技术水平总体偏低；有的约束性指标是“十二五”规划新确定的，工作基础比较薄弱，尚未形成完整有效的政策措施，已有措施的作用还没有得到充分发挥，实际工作也需要进一步提高和改进。2011年一些指标未完成的原因四、“十二五”发展战略“十二五”规划与以往最大的不同之处，在于对国际环境这个外生变量的假设不同。以往的假设是经济全球化处于黄金期，外部经济环境是给定不变的，因此规划者更偏重供给体系效率的提高；而“十二五”规划更重视市场需求问题。“十二五”规划的基本逻辑是，外部需求结构的变动使全球化进程放缓和市场收缩，中国必须加快转变经济发展方式和扩大内需，努力改善民生，这样才能保持良好发展态势，而加快转变经济发展方式和扩大内需必须以更大决心和勇气深化改革。“十二五”规划的基本逻辑“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期“十二五”规划的主题是科学发展“十二五”规划的主线是加快转变经济发展方式“十二五”规划的主题与主线（1）实施扩大内需战略（2）实施“居民收入倍增计划”（3）实施“三化同步”战略（4）实施财金改革战略（5）实施互利共赢开放战略实施有利于转方式的发展战略（1）实施扩大内需战略在国内投资率已经偏高并且出现产能过剩现象的情况下，扩大国内市场需求的重点，是在优化投资结构的同时，增强居民的消费能力和提高国内消费率。中国扩大内需的问题早在应对亚洲金融危机时就提出了，但那场危机过后，大量资本回流美国，美国一度萧条后采取的宏观政策使国际市场急剧扩张，全球化速度进一步加快，这反而淡化了对国内市场扩大的经济激励的关注。国际金融危机发生后引起的国际市场变化，使“十二五”规划必须回答如何扩大内需这个核心问题。第一，要通过国内市场规模的扩大，尽快形成新的经济增长动力源泉，保持经济平稳快速发展的态势，这对中国经济社会的稳定具有至关重要的作用。第二，要实现全体人民的共同富裕，使社会各个阶层的群体都能够公平地享受发展的成果。第三，在全球经济结构调整和复苏过程中为世界经济再平衡做出自己的贡献。实施扩大内需战略的目标在未来的发展时空中，一手要“按下去”，一手又要“提起来”。“按下去”就是要把一直以来的高投资率降下去，让资源和能源高消耗产业从国家产业体系中逐步减少。“提起来”就是要把内需和新兴产业等对经济增长贡献的潜能挖掘出来，大力发展服务业。从国情和科技、产业基础出发，现阶段选择七个产业，在重点领域集中力量，加快推进。努力把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业：（1）节能环保（2）新一代信