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研究报告

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健全促进实体经济和数字经济深度融合制度

一、总体要求与原则

1.1制定背景与意义

随着全球数字化转型的加速，我国实体经济正面临着转型升级的迫切需求。近年来，我国数字经济快速发展，已成为推动经济增长的新引擎。根据《中国数字经济发展白皮书》数据显示，2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重达到38.6%，同比名义增长9.7%，远高于GDP增速。在此背景下，制定健全促进实体经济与数字经济深度融合的制度显得尤为重要。

首先，实体经济与数字经济的深度融合有助于提高资源配置效率，推动产业升级。例如，我国制造业企业通过应用工业互联网技术，实现了生产过程的智能化和自动化，提高了生产效率，降低了成本。据统计，2019年，我国工业互联网标识解析体系服务企业超过10万家，带动产值超过2.3万亿元。此外，阿里巴巴、腾讯等互联网巨头通过搭建电商平台，将实体经济与数字经济相结合，不仅拓宽了企业的销售渠道，也极大地丰富了消费者的购物体验。

其次，实体经济与数字经济的深度融合有助于培育新的经济增长点，促进就业。以电子商务为例，近年来我国电子商务市场规模持续扩大，带动了物流、支付、营销等产业链的快速发展，创造了大量就业岗位。据《中国电子商务发展报告》显示，2020年我国电子商务直接就业人数超过5000万人，间接带动就业人数超过1亿人。同时，数字经济的发展也为传统产业提供了新的转型路径，如农业生产领域的物联网、大数据等技术的应用，提高了农业生产效率和农产品质量。

最后，实体经济与数字经济的深度融合有助于提升国家竞争力，推动经济高质量发展。在全球经济一体化的大背景下，我国通过推动实体经济与数字经济的深度融合，可以更好地融入全球经济体系，提升国际竞争力。以5G技术为例，我国在5G技术研发、基础设施建设、应用推广等方面取得了显著成果，有望成为全球5G发展的领导者。此外，数字经济的发展也有助于优化产业结构，提高全要素生产率，为经济高质量发展提供有力支撑。据《中国5G经济报告》预测，到2025年，我国5G产业规模将达到1.2万亿元，带动相关产业产值超过10万亿元。

1.2指导思想

(1)指导思想方面，我国在制定健全促进实体经济与数字经济深度融合的制度时，将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，加快构建现代化经济体系。具体而言，指导思想包括以下几个方面：

首先，坚持以人民为中心的发展思想，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标。通过推动实体经济与数字经济的深度融合，提高人民群众的生活水平和幸福感。例如，在医疗健康领域，通过互联网医疗平台，让患者能够享受到更加便捷、高效的医疗服务，提升人民群众的健康水平。

(2)其次，坚持新发展理念，推动高质量发展。以供给侧结构性改革为主线，加快新旧动能转换，推动实体经济转型升级。根据《中国数字经济发展报告》显示，2019年我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达到7.9%，较2018年提高0.6个百分点。在这一过程中，数字经济与实体经济相互促进，共同推动经济高质量发展。

具体案例包括：在智能制造领域，海尔集团通过引入工业互联网技术，实现了生产过程的智能化和自动化，提高了生产效率和产品质量。同时，海尔还积极拓展线上线下渠道，为消费者提供更加个性化的产品和服务。

(3)第三，坚持创新驱动，强化科技创新对实体经济的支撑作用。加大研发投入，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业。根据《中国科技创新统计年鉴》数据显示，2019年我国研发投入强度达到2.19%，较2018年提高0.05个百分点。在数字经济领域，我国在人工智能、大数据、云计算等领域取得了世界领先的成果。

例如，在人工智能领域，我国企业如百度、阿里巴巴、腾讯等在语音识别、图像识别、自然语言处理等方面取得了显著进展。这些创新成果不仅推动了数字经济的发展，也为实体经济提供了强大的技术支撑。此外，我国政府还通过设立国家实验室、建设科技创新平台等措施，进一步激发科技创新活力，推动实体经济与数字经济的深度融合。

1.3核心原则

(1)在制定健全促进实体经济与数字经济深度融合的制度时，需遵循以下核心原则：

首先，坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府宏观调控，引导数字经济与实体经济协调发展。据《中国数字经济发展报告》显示，2019年我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达到7.9%，市场在推动数字经济与实体经济融合中发挥了关键作用。例如，阿里巴巴、京东等电商平台通过大数据分析，为传统制造业提供精准营销服务，实现了线上线下的有效融合。

(2)其次，坚持创新驱动与产业升级相协同。以科技创新为核心驱动力，推动传统产