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终身学习体系中的教育治理现代化路径研究1

终身学习体系中的教育治理现代化路径研究

摘要

本研究旨在探讨终身学习体系背景下教育治理现代化的实现路径，通过系统分析当

前教育治理现状、理论基础与技术支撑，构建适应终身学习需求的新型教育治理体系。

研究采用文献分析、案例研究、问卷调查和专家访谈等方法，结合国内外先进经验，提

出”多元协同、数据驱动、技术赋能”的教育治理现代化框架。研究结果表明，通过完善

法律法规体系、构建多元主体协同机制、推进教育大数据平台建设、创新治理模式等路

径，可以有效提升教育治理效能。预计研究成果将为政府部门制定相关政策提供理论依

据和实践参考，推动教育治理体系和治理能力现代化进程。本研究具有重要的理论价值

和实践意义，有助于构建服务全民终身学习的教育体系，促进教育公平和质量提升。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着知识经济时代的到来和社会转型的加速，终身学习已成为全球教育发展的重

要趋势。联合国教科文组织在《学习权框架》中明确提出，终身学习是21世纪教育的

核心特征。我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要年)》也将构建灵活

开放的终身教育体系作为战略目标。在这一背景下，传统教育治理模式面临严峻挑战，

亟需向现代化转型。

教育治理现代化是国家治理体系现代化的重要组成部分，其核心在于构建多元主

体协同、权责清晰、运行高效的教育治理体系。当前，我国教育治理存在体制机制不健

全、多元主体参与不足、数据支撑薄弱等问题，难以适应终身学习体系建设的需要。因

此，研究终身学习体系中的教育治理现代化路径，具有重要的理论价值和现实意义。

从理论层面看，本研究有助于丰富教育治理理论，拓展终身学习研究的广度和深

度。从实践层面看，研究成果可为政府部门制定教育政策提供参考，为各级各类教育机

构改进治理模式提供指导，最终促进教育公平和质量提升，服务学习型社会建设。

1.2国内外研究现状

国外关于教育治理现代化的研究起步较早，形成了较为成熟的理论体系。新公共管

理理论强调市场机制在教育治理中的作用，主张引入竞争和绩效评估。网络治理理论则

关注多元主体协同，认为政府、学校、社会等各方应形成治理网络。OECD(2019)的研

究报告指出，成功的教育治理需要平衡中央集权与地方分权，建立有效的问责机制。

国内研究主要集中在教育治理体系构建、治理能力提升等方面。有学者提出”共建

共治共享”的教育治理理念，强调多元主体参与。也有研究关注教育治理中的技术应用，

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如大数据、人工智能等在决策支持中的作用。然而，现有研究多聚焦于正规教育领域，

对终身学习体系下的教育治理关注不足，缺乏系统性的路径研究。

1.3研究目标与内容

本研究旨在构建适应终身学习需求的教育治理现代化路径，具体目标包括：分析终

身学习体系对教育治理的新要求；诊断当前教育治理存在的主要问题；构建教育治理现

代化的理论框架；提出可行的实施路径和保障措施。

研究内容主要包括：终身学习体系特征分析；教育治理现状与问题诊断；教育治理

现代化理论基础；技术支撑体系构建；多元主体协同机制设计；实施路径与保障措施研

究等。

1.4研究方法与技术路线

本研究采用定性与定量相结合的研究方法。定性方法包括文献分析、案例研究和专

家访谈；定量方法包括问卷调查和数据分析。技术路线遵循”理论构建现状分析路径设

计验证优化”的逻辑，确保研究的科学性和可行性。

研究概述

2.1研究范围与对象

本研究聚焦于终身学习体系中的教育治理现代化问题，研究范围涵盖学前教育、基

础教育、职业教育、高等教育和继续教育等各级各类教育。研究对象包括政府教育行政

部门、学校、培训机构、社会组织、学习者等多元治理主体。

在地域选择上，以东部发达地区、中部地区和西部地区为样本，兼顾城乡差异，确

保研究的代表性。时间跨度为年，与我国教育现代化2035目标相衔接。

2.2研究重点与难点

研究重点包括：终身学习体系对教育治理的新要求；多元主体协同机制构建；教育

大数据平台建设；治理模式创新等。难点在于如何平衡各方利益诉求，如何设计可操作

的协同机制，如何确保技术应用的有效性等。

2.3研究