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志愿服务与社区公共环境设施维护分析1

志愿服务与社区公共环境设施维护分析

摘要

本报告系统分析了志愿服务在社区公共环境设施维护中的作用机制、实施路径与优

化策略。通过对国内外典型案例的深入调研，结合社会治理理论、公共物品理论和协同

治理理论，构建了志愿服务参与社区设施维护的理论框架。研究采用定量与定性相结合

的方法，对全国30个城市的120个社区进行了实地调研，收集了超过5000份有效问

卷和200小时访谈数据。研究发现，志愿服务能够显著提升社区设施维护效率，平均降

低维护成本23.5%，提高居民满意度31.2%。报告提出了”政府引导社区主导志愿参与

专业支持”的四维协同模式，设计了包括组织架构、激励机制、技术支撑和评估体系在

内的完整实施方案。研究结果表明，通过制度化的志愿服务体系，可以有效解决社区公

共环境设施维护中存在的资金不足、管理缺位和参与度低等问题，为推进基层治理现代

化提供了实践路径。本报告对社区管理者、政策制定者和志愿服务组织具有重要参考价

值。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着我国城市化进程的加速，社区作为城市基本单元的功能日益凸显。据国家统计

局数据显示，截至2022年底，我国城市社区数量已突破10万个，覆盖人口超过5亿。

社区公共环境设施作为居民日常生活的重要载体，其维护状况直接关系到居民生活质

量和社区治理水平。然而，传统的政府主导型维护模式面临着资金压力大、响应速度慢、

居民参与度低等多重挑战。在此背景下，志愿服务作为一种新兴的社会力量，正在社区

公共环境设施维护领域发挥着越来越重要的作用。

志愿服务参与社区设施维护不仅是社会治理创新的体现，更是构建共建共治共享

社会治理格局的重要途径。中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》

明确提出要”发展社区志愿服务，引导居民参与社区治理”。本研究通过系统分析志愿服

务在社区设施维护中的作用机制，旨在为优化社区治理结构、提升公共服务效能提供理

论支撑和实践指导。研究成果对于推动志愿服务制度化、专业化发展，增强社区凝聚力

具有深远意义。

1.2国内外研究现状

国外关于志愿服务参与社区治理的研究起步较早，形成了较为成熟的理论体系。

Putnam的社会资本理论强调了志愿服务在构建社区信任网络中的重要作用；Salamon

的第三方政府理论则为志愿服务参与公共服务提供了理论依据。在实践层面，美国”社

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区改善协会”(NeighborhoodImprovementAssociation)模式、日本”町内会”自治模式等

均取得了显著成效。据联合国志愿人员组织报告，发达国家社区志愿服务参与率平均达

35%，在设施维护领域的贡献率超过20%。

国内研究虽然起步较晚，但发展迅速。近年来，学者们从不同角度探讨了志愿服务

参与社区治理的路径与机制。王名(2019)提出了”政府市场社会”三元协同治理框架；郁

建兴(2020)则强调了党建引领下的志愿服务创新模式。在实践层面，北京”小巷管家”、

上海”社区微更新”等创新做法为志愿服务参与设施维护提供了有益探索。然而，现有研

究多停留在宏观层面，缺乏对志愿服务参与设施维护具体机制的深入分析，尤其缺乏系

统化的实施方案和评估体系。

1.3研究问题与目标

本研究聚焦以下核心问题：志愿服务如何有效参与社区公共环境设施维护？其作用

机制和影响因素是什么？如何构建可持续的志愿服务参与体系？为回答这些问题，本研

究设定了以下具体目标：一是厘清志愿服务参与社区设施维护的理论基础和作用路径；

二是分析当前志愿服务参与设施维护的现状、问题及成因；三是构建志愿服务参与设施

维护的系统化实施方案；四是提出优化志愿服务参与机制的对策建议。

通过实现这些目标，本研究期望能够填补现有研究的空白，为志愿服务深度参与社

区治理提供理论支撑和实践指导。研究将特别关注志愿服务与政府职能、市场机制的有

效衔接，探索多元主体协同治理的新路径，为推进基层治理现代化贡献智慧和方案。

研究概述

2.1研究范围与对象

本研究以城市社区公共环境设施为具体对象，包括但不限于社区公园、健身器材、

照明设施、排水系统、垃圾分类设施等公共空间内的基础设施。研究范