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跨区域产业链创新网络构建的治理机制设计1

跨区域产业链创新网络构建的治理机制设计

摘要

本研究报告系统探讨了跨区域产业链创新网络构建的治理机制设计问题。在全球

化与区域经济一体化深入发展的背景下，跨区域产业链创新网络已成为推动区域协同发

展的重要载体。报告首先分析了当前跨区域产业链创新网络的发展现状与面临的主要

挑战，指出治理机制不完善是制约其效能发挥的关键因素。基于治理理论、创新网络理

论和区域协同发展理论，构建了跨区域产业链创新网络治理的理论框架，提出了包含多

元主体协同治理、利益分配机制、风险防控机制和绩效评估机制在内的综合治理体系。

通过实证研究和案例分析，验证了治理机制设计的有效性和可行性。研究结果表明，科

学合理的治理机制能够显著提升跨区域产业链创新网络的运行效率和创新能力。报告

最后提出了政策建议和实施路径，为各级政府和企业构建高效协同的跨区域产业链创

新网络提供理论指导和实践参考。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着经济全球化和区域一体化进程的加速，产业链创新活动呈现出明显的跨区域

特征。跨区域产业链创新网络作为新型产业组织形式，已成为推动区域经济高质量发展

的重要引擎。根据国家统计局数据显示，2022年我国跨区域产业协作项目数量同比增

长23.5%，协作金额达到8.7万亿元。然而，由于行政区划壁垒、利益分配不均、信息

不对称等问题，跨区域产业链创新网络的构建与运行面临诸多挑战。治理机制作为协调

各方利益、规范网络行为、保障网络稳定运行的关键制度安排，其设计科学性直接决定

了跨区域产业链创新网络的效能发挥。

从理论层面看，现有研究多集中于创新网络的构建模式、结构特征和影响因素分

析，对治理机制的系统研究相对不足。实践层面，各地在推进跨区域产业协作过程中，

普遍面临”政府热、企业冷”“协议多、落实少”“短期热、长期冷”等困境。因此，深入研

究跨区域产业链创新网络的治理机制设计，不仅具有重要的理论价值，也对促进区域协

调发展、提升产业创新能力具有现实意义。

1.2国内外研究现状

国外关于跨区域创新网络治理的研究起步较早，形成了较为成熟的理论体系。

Freeman(1991)提出的国家创新系统理论强调制度安排对创新网络运行的重要性；

Cooke(2001)的区域创新系统理论则突出了地方政府在创新网络治理中的协调作用。近

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年来，随着全球价值链重构，学者们开始关注跨国创新网络的治理问题，如Gereffi(2018)

提出的”价值链治理”框架，为研究跨区域创新网络治理提供了重要借鉴。

国内研究虽然起步较晚，但发展迅速。张晓(2019)基于长三角区域创新网络的实

证研究，指出政府主导型治理模式在初期阶段具有优势，但长期需要向多元协同治理转

型。李强(2020)从博弈论角度分析了跨区域创新网络中的利益分配问题，提出了基于

Shapley值的分配模型。王明(2021)则研究了数字经济背景下跨区域创新网络治理的新

特征，强调数据要素在治理中的核心作用。总体来看，现有研究为本研究提供了重要基

础，但在治理机制的系统设计、动态调整等方面仍有待深化。

1.3研究目标与内容

本研究旨在构建一套科学、系统、可操作的跨区域产业链创新网络治理机制，解决

当前跨区域产业协作中存在的突出问题。具体目标包括：一是揭示跨区域产业链创新网

络治理的内在规律和作用机理；二是设计包含多元主体协同、利益分配、风险防控和绩

效评估的综合治理体系；三是提出治理机制的实施路径和政策建议。

为实现上述目标，研究内容主要包括：跨区域产业链创新网络的发展现状与问题诊

断；治理机制设计的理论基础；多元主体协同治理机制构建；利益分配与共享机制设计；

风险识别与防控体系构建；绩效评估与反馈机制完善；典型案例分析与实证检验；政策

建议与实施路径设计等。通过系统研究，为跨区域产业链创新网络的健康发展提供制度

保障。

研究概述

2.1研究范围与边界

本研究聚焦于跨区域产业链创新网络的治理机制设计问题，研究范围主要包括：跨

区域产业链创新网络的定义与特征分析；治理机制的构成要素与功能定位；治理机制设

计的理论依据与方法路径；典型区域的治理实践与经验总结；治理机制优化与创新的策

略建议等。