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招标投标领域

公平竞争审查典型案例汇编（第一稿）

2025年9月

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目录

编制考虑 3

一、排斥或者限制外地供应商参加本地政府采购活动 5

案例1：某城发商务中心改建工程招标文件限定本地注册和经营年限 5

案例2：广东中山坦洲镇招标项目指定本地企业 5

案例3：昆明市某县人民政府办公室在采购公告中限定经营、购买、使用特定经营者

提供的商品和服务 6

案例4：某地公安局交管支队采购项目要求中标供应商签合同前必须在本地成立公司

7

二、以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构,对供应商实施差别待遇或者歧

视待遇 8

案例5：昆明市某区水务局在河道管护招标公告中限制投标人独立法人资格，设置不

合理或歧视性的准入条件 8

三、设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛,限制供应商参与政府采购活动

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案例6：昆明市某县民政局养老服务中心建设项目限定类似项目业绩金额 10

案例7：漳州市龙海区教育局校园安保服务采购项目变相设经营年限门槛 11

四、资格条件和实质性条款设置不合法或不合理 12

案例8：H市某区农村生活污水设施运维服务采购项目设无关资质要求 12

案例9：G省某医疗设备采购项目未设必要资格条件 13

案例10：湖北省鄂州市鄂城区某街道亮化工程采购项目设不当资质要求 14

五、评审因素设置不合法或不合理 15

案例11：E市节能工作综合服务项目以特定行政区域业绩设加分项 15

案例12：某餐厨垃圾处理站运营服务项目设信誉、荣誉等无关评审因素 17

案例13：某河涌管理服务采购项目以已取消的职业资格设评审标准 18

案例14：某桩基检测服务采购项目以经营年限关联评审因素 18

案例15：某委托第三方机构协助管理服务项目以特定主体业绩设评审标准 20

案例16：某设备维护服务项目以设备自有情况设评审标准 20

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六、未落实政府采购的品牌竞争原则 21

案例17：C大学游泳馆泳池设备采购项目指定品牌且违规设评审因素 21

案例18：T师范学校教学设备购置项目指定设备品牌 23

七、其他以不合理条件限制或者排斥潜在供应商 24

案例19：某高铁项目电梯采购项目以外资品牌设评审标准 24

案例20：某医院采购项目技术参数要求涉嫌具有特定指向性 25

案例21：L研究所采购项目以不合理的条件对供应商实行差别待遇被诉案 26

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编制考虑

招标投标市场既是全国统一大市场的重要组成部分，也是影响营商环境的重要因素。开展招标投标领域公平竞争审查，是有效破除行政垄断、规范市场行为、保障市场主体各方权益的关键制度安排。

近年来，公平竞争审查法治基础更加坚实、机制体系日趋成熟、源头预防纵深推进、刚性约束不断加强。2024年，《公平竞争审查条例》颁布施行，以行政法规形式完善了制度设计，填补了我国公平竞争审查领域的立法空白，实现了从政策探索到全面法治化的历史性跨越。2024年5月开始施行的《招标投标领域公平竞争审查规则》(以下简称《规则》），针对招标投标实践中易发多发的各类不合理限制，重点围绕两对核心关系，明确了公平竞争审查的具体要求。其一，审查主体是政策制定机关(行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织），审查对象是招投标领域政策措施(政策制定机关拟制定的招标投标领域涉及经营主体经济活动的规章、行政规范性文件、其他政策性文件以及具体政