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地方政府与城投企业债务风险研究报告－重庆篇

联合资信公用评级四部|杨廷芳|李康楠|刘人歌

研究报告1

报告概要

⚫作为“一带一路”、长江经济带及西部陆海新通道的重要节点城市，重庆市在国家区域发展

和对外开放格局中具有独特而重要的作用。2024年，重庆市经济总量居全国中游水平，人均

GDP高于全国平均水平，产业结构以第三产业为主，工业支柱产业面临一定的产业升级压力。

重庆市税收收入保持增长，财政自给率保持稳定，上级补助对重庆政府综合财力提供了有力

支撑。

⚫重庆市各区县经济发展及产业结构根据“一区两群”空间格局分化明显，2024年中心城区和

主城新区经济总量超过重庆市经济总量的75%，为重庆市重点发展的核心区域，财政实力整

体较强；“两群”地区受制于地理环境等因素，工业化程度普遍较低，除万州区外整体经济

总量较低，整体综合财力对上级补助的依赖性强。2024年，重庆市大部分区县政府债务规模

及政府债务率均有所增长，两江新区、重庆高新区、巴南区、南岸区、沙坪坝区、北碚区政

府债务率较高。

⚫重庆市级（含两江新区和重庆高新区）和中心城区城投企业整体信用资质较好，主城新区平

台数量最多。2024年以来，重庆市城投债融资整体呈净流出态势，2026年两江新区、巴南

区、合川区、大足区和沙坪坝区城投债到期规模相对较大。2025年6月底，重庆市大部分区

县城投企业短期偿债能力指标表现有所优化但仍较弱，部分区域城投企业现金短期债务比低

于0.2倍，需关注其流动性。

研究报告2

一、重庆市经济及财政实力

1.重庆市区域特征及经济发展状况

重庆市地理位置优越，长江横贯全境，水路运输优势明显；经济总量居全国中游

水平，人均GDP高于全国平均水平，产业结构以第三产业为主，工业支柱产业面临

一定的产业升级压力；成渝地区双城经济圈战略地位重要，未来发展潜力大，经济有

望持续增长。

重庆是中国西南部直辖市，位于长江上游地区，重庆市地形复杂，被称为“山城”，

总面积8.24万平方千米，包括26区、8县、4自治县和1个国家级新区。重庆市内地

貌以丘陵和山地为主，其中山地占76%，长江横贯全境，流程691公里，与嘉陵江、

乌江等河流交汇。受地形地貌影响，重庆市航空及水路运输较为发达，但公路铁路建

设有待完善，“十四五”期间重庆市交通建设总投资将达到5000亿元，重点投资于

铁路及公路项目（分别规划投资1900亿元和2500亿元）。

表1.1截至2024年底重庆市交通情况及主要资源禀赋

现状情况“十四五”期间投资规划

公路通车里程19.4万公里，高速公路通车里程4503公高速公路通车里程将达到4600公里，

公路

里，省际出口通道30个省际出口通道达到32个

全市已建成铁路里程2881公里，其中高速铁路1107全市铁路营业里程超过3100公里，其

铁路

公里，货运铁路2233公里中高铁营业里程达到1370公里

轨道交轨道交通营运里程494公里，日均客运量395.93万人

推进“850+”轨道交通成网计划

通次

加快建设江北机场T3B航站楼及第四

交全市现运营民用机场5座，年旅客吞吐能力4500万人

跑道，开工建设重庆新机场，重庆全

通次、年货邮吞吐能力1